- 普京最终能否建成欧亚联盟?战略意图究竟如何?
- 2013-9-9 9:44:22 字数:10191 中俄资讯网www.chinaru.info 西伯利亚研究 作者:宋志芹
- 二、建立欧亚联盟的动因
首先,普京提出欧亚联盟计划后,立刻引来多方关注,俄罗斯各界对该计划普遍持支持态度。这为计划的实现提供了不少动力。
2011年11月16日,俄罗斯国家杜马专门召开了名为“支持联盟”的圆桌会议,在会上前国家杜马主席格雷兹洛夫认为,独联体国家拥有实现欧亚联盟的条件与机会,各国在经济、文化方面存在一体化的迫切愿望。他甚至认为,如果在独联体地区就成立由主权国家组成的欧亚联盟问题进行全民公决,那么一定会有一半多的参与者支持一体化。因此,他说,“现在已经到了不仅认真的、富有建设性的讨论建立欧亚联盟问题,而且到了实现这一宏伟计划的时候了”[5]。俄共领导人久加诺夫2011年10月在接受俄罗斯第一频道采访时,也表示了对欧亚联盟计划的支持。他认为,恢复联系、建立联盟的思想早已孕育在空气中了,现在要更迅速地、更有活力地去实现它[6]。
全俄舆论中心主任费多罗夫认为,现在正是一体化的合适时机,因为大多数俄罗斯公民都对独联体一体化表示赞成[7]。全俄舆论中心2011年10月在俄做了一次名为“俄罗斯、独联体和波罗的海国家居民如何看待欧亚联盟思想”的民意调查。接受调查的1600名俄罗斯人中,仅有8%的受访者不支持后苏联空间任何形式的联合;有高达48%的民众支持独联体地区重新联合,其中有23%的人同意在平等自愿的基础上恢复苏联,同意在关税同盟基础上联合的有15%,同意在统一经济空间基础上结盟的有10%;其余的34%赞同以不结盟的方式进行合作[7]。可见,在俄罗斯支持独联体一体化的声音还是很强的,这为计划的实施奠定了良好的社会政治基础。
其次,欧亚联盟计划顺应了当今世界发展的总趋势,独联体地区在实现一体化方面存在巨大优势。目前,世界上有二百多个规模各异的一体化组织,其中规模最大的包括欧盟、北美自贸区、上合组织和亚太经合组织等。通过参与区域一体化,有利于提升本国经济竞争力,增强抵抗各种危机的能力,扩大本国市场,开发新的合作机会和就业机会,从而在日益激烈的国际竞争环境下谋求发展,实现共赢。于是,各国都争相参与各种区域一体化组织,建立欧亚联盟可以说是顺应时代潮流之举。同时,在实现区域一体化方面,独联体国家拥有巨大的资源优势,它占全世界陆地面积的17%、森林资源的21%、淡水资源的11%、煤和天然气的30%、10%的铀、36%的黄金及其他储量丰富的矿物质。独联体地区是全世界最大和最有前景的市场,有2.7亿人口,经济总量占全球5%。独联体从经济潜力上是仅次于欧盟和北美自贸区、位列第三的地区性组织[8]。
再次,独联体各国之间拥有共同的历史、现实存在的经济、文化联系,具有实现一体化的良好基础。独联体各国与俄罗斯不久之前曾经作为统一国家在欧亚大陆存在了几百年,虽然现在独联体一些国家对那段历史有不同的看法,但是几百年共同的历史记忆,现实存在的各种政治、经济、文化联系不可能在短期内消失。独联体国家与俄罗斯之间依旧保持着密切的经济联系,且至今仍共同使用交通、通讯、能源运输管道等各种基础设施。在俄罗斯打工的独联体劳动移民规模正在逐年扩大,这些劳动移民每年为俄罗斯创造3%~5%的国内生产总值。同时,这些劳动移民打工的收入占塔吉克斯坦国内生产总值的50%,占摩尔多瓦和吉尔吉斯斯坦的30%,占亚美尼亚的10%[8]。
俄罗斯文化和俄语是维系欧亚大陆各族人民的天然纽带。对大多数独联体国家居民来说,俄语是母语或第二母语,在有些独联体国家中熟练掌握俄语的居民比例甚至高达70%左右[9]。居住在独联体各国的俄罗斯族同胞有2000万之多[9],他们对于促进俄罗斯与独联体各国的联系发挥了巨大作用。最近5~6年内,俄罗斯开始注重向独联体地区推广俄语和俄罗斯文化的工作;并积极实施境外同胞政策,维护他们的民族文化和使用俄语的权利,以此作为向独联体扩展影响力的手段。俄罗斯官方和民间为此设立了专门的语言文化推广机构,独联体各国学习俄语的兴趣逐渐回升,独联体的向心力有所增强。
最后,作为本地区最大和最有实力的国家,俄强力推动独联体一体化进程,同时独联体一些国家认识到在实现本国的经济现代化和保障安全方面,俄具有无法替代的作用。独联体是俄的传统势力范围和特殊利益区,俄将独联体视为其大国地位的战略依托。自上世纪90年代中期以来,对于独联体无论是整体一体化还是不同速度不同水平的一体化,俄从未放弃整合独联体的努力。尽管独联体地区政治、经济多元化趋势日益加深,但考虑到2008—2009年全球金融危机的严重后果,对于多数独联体国家来说,一体化的前景颇具吸引力,也成为各国的迫切要求。它们意识到,俄凭借自己的经济、技术和资源潜力,庞大的市场规模,发达的交通通讯基础设施,广泛的对外贸易及生产联系网络,能够帮助独联体各国合理地融入世界经济,实现经济现代化。
另外,由于全球金融危机的持续性影响,世界主要发达经济体遭受重大打击。美国经济持续低迷,失业率保持高位。2009年以来,美国被迫实行全球战略收缩,将战略重点转向亚太地区,遏制俄罗斯崛起的力度有所减小。欧盟深陷债务危机,短时间内无暇进一步东扩,对俄战略空间的挤压明显放缓。俄因此迎来整合独联体地区的重要机遇。
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