- 陆南泉：俄罗斯经济现代化的迫切性和遇到的问题
- 2013-12-6 6:21:04 字数：6743 中俄资讯网www.chinaru.info 经济观察 陆南泉/文
- 可能遇到的问题
这次俄罗斯提出的现代化是一项战略性的政治性的决策，但实现上述战略性的转变将是一个缓慢的过程。
首先，俄罗斯企业缺乏创新的积极性，还没有创新需求。倘若企业家投资原材料贸易可获得50%的年利润，而创新收益仅有2%-3%，起初甚至会赔钱，他们会选择哪个？俄罗斯在2013全球创新指数 (Global Inno-vation Index)排行榜中已下滑至第62名，2012年排行榜中位列第51名。由于创新能力差，加上设备陈旧，俄罗斯的产品在国际市场上缺乏竞争能力。
与这个因素相关，俄罗斯在实行由资源型向创新型转变时，面临着难以解决的矛盾：一方面反复强调要从出口原料为主导的发展经济模式过渡到创新导向型经济发展模式；另一方面，发展能源等原材料部门对俄罗斯有着极大的诱惑力与现实需要。要知道，在俄罗斯国家预算中几乎90%依赖能源等原材料产品，燃料能源系统产值占全国GDP的30%以上，占上缴税收的50%与外汇收入的65%。
设备陈旧，经济粗放型发展，竞争力差，这些是老问题又是需要较长时间才能解决的问题。在向创新型经济转变的条件下，俄罗斯更感到这些问题的迫切性。不少学者认为，俄罗斯自2000年以来，虽然经济一直在快速增长，但令人担忧的是，俄罗斯经济仍是“粗糙化”的经济，工艺技术发展缓慢。俄罗斯科学院经济研究所第一副所长索罗金指出：“俄罗斯主要工业设施严重老化，到目前至少落后发达国家20年，生产出的产品在国际上不具有竞争力。机器制造业投资比重为2%-3%。同发达国家相比明显存在技术差距。原料出口国对原料产业先进设备供应国的依赖令人堪忧。”
要优化经济结构，就需要大量增加在国际市场上有竞争能力的经济部门和高新技术部门的投资。梅德韦杰夫总统时期成立了俄罗斯经济现代化和技术发展委员会，并确定了国家经济现代化与技术革新的优先方向，涉及医疗、信息、航天、电信、节能等领域。发展这些领域都要求有大量的投资。俄罗斯学者认为有三种选择：首先是优化预算支出；二是让石油天然气企业为代表的国家自然资源垄断企业增加对科技创新的投入；三是调整税收政策，减轻高新产业区的税负。
但大部分经济现代化项目仍难以获得国家拨款。投资困难在于吸收外资不足。俄经济发展部副部长安德烈·克列帕奇在谈到俄罗斯缘何没有像其他发展中国家一样有大量资金流入问题时说：“倘若本国投资商的意愿表明，我们自己都不大会相信俄罗斯的经济，那我们为什么还要认为外国人该相信它呢？此外，在亚洲市场和拉美市场，经济和证券指数均以高于俄罗斯联邦的速度在增长”。俄罗斯科学院副院长涅基佩洛夫认为，在金融危机发生前，俄罗斯犯了“非常严重的错误”，没有利用国家已有资源加速推进现代化进程。
目前俄罗斯国内对现代化与建立创新型经济持有不同看法。很多人并不赞同梅德韦杰夫式的现代化即更新产能与发展创新型经济，认为在目前的俄罗斯社会经济条件下无法建立创新型经济，当前第一步应该是消除腐败与提高国家管理效率。因此，有人提出俄实现现代化的关键在社会领域，即确保法律公平，严厉打击腐败与维护社会正义。有鉴于此，2010年7月27日梅德韦杰夫在经济现代化委员会上也指出，向现代化过度不只是向创新经济过渡，而且还要解决贪污腐败、减少行政干预、发展良性竞争的问题，否则任何技术现代化与创新经济都是不可能的。
在创建与欧盟等西方国家现代化联盟方面，俄罗斯也难以取得大的实效。俄的意图是在经济现代化方面广泛吸收欧盟的技术知识，但欧盟以前与现在都不急于与俄分享技术。欧盟提出的条件是，俄应该更新经济与法律制度、改善投资环境、克服贪污腐败、保护人权。布鲁塞尔制定了一整套计划来应对俄提出的现代化伙伴关系设想，中心内容是建议俄现建立法制国家，然后再搞自己的经济现代化。
另外，小企业也发展缓慢。目前，在美国等西方发达国家，中小企业对GDP的贡献率可达50%，美国近50年来GDP的增长靠科技创新，主力是企业，特别是中小企业。2009年俄罗斯小企业对GDP的贡献率不超过15%。尤其从小企业的行业分布看，从事工业生产和科研创新的小企业仅略高于10%，且呈逐年递减趋势。因此，可以预测，俄罗斯中小企业在未来的经济现代化进程中，其作用仍然十分有限。
创新型经济发展缓慢，经济发展摆脱不了对能源等原材料部门的依赖，必然使俄罗斯经济难以在短期内实现现代化与保证稳定和可持续发展。
梅德韦杰夫与普京
在现代化问题上的异同
梅普都主张国家现代化，但理解却有不同。
第一，有关国家现代化的含义与目标不同。梅德韦杰夫的现代化包括经济、政治、社会等领域的国家全面现代化，特别强调政治现代化，加速推进民主化的进程；而普京主要强调经济现代化。
第二，虽然梅普都认为现代化的目标是富民强国，但在梅德韦杰夫看来，“富民”应包括富裕的俄罗斯公民感觉到自己生活在民主国家里并享受有充分的自由，“强国”的含义应包括一个强大的俄罗斯，它的民主与自由应得到国际社会的公认；而普京的富民强国纲领主要着眼于经济。
第三，梅德韦杰夫强调，不论经济层面还是政治层面，要实现国家现代化，只有靠自由的人，那些感觉自己是自由的人，才能从事现代化建设。如果一个人畏首畏尾，束手束脚，怕国家、怕司法机关、怕竞争对手，怕生活，就不可能去搞现代化；普京则更多从国家政策与技术层面来谈现代化如何实现的问题。
第四，梅德韦杰夫虽然也认为现代化的进程要视客观条件而定，但总的来说他主张加快推进现代化进程。他说，政府以及我本人的任务，就是要加强现代化运动，我们确实不能原地踏步了。而普京则强调渐进地逐步推行，一再反对跳跃式的实行现代化。与此相关，梅德韦杰夫在2010年11月24日的一次讲话中表示：“在某种程度上，我们的政治生活开始出现停滞不前的症状。”而普京在同年的1月22日一次讲话中说：俄罗斯的政治体制改革需要“特别谨慎”。
（作者系中国社会科学院荣誉学部委员、黑龙江大学俄罗斯语言文学与文化研究中心兼职研究员）
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