在叶利钦时代，政府的政策被金融寡头绑架，而从普京执政开始，就表现出发展经济、惩治腐败与金融寡头的明显特点。对古辛斯基等金融寡头的打击，为普京赢得了更多的民心。

 

　　普京的“强国外交”有两张牌——石油能源与“三位一体”（陆基、海基和空基）的战略核武器。他利用苏联时期形成的石油、天然气管网和电力网，对独联体国家和欧洲国家施加俄罗斯的影响力。普京第一个任期，恰逢国际能源市场涨价。依靠能源出口，俄罗斯2000年以来国内生产总值增幅一直在6%以上，其中能源工业的贡献约占1个百分点。“能源复国战略”既拉动俄罗斯经济快速增长，也作为对外政策的工具。能源出口一直是打不同价格牌，比如对俄白联盟的白俄罗斯，实行与俄罗斯一样的天然气价格，而对乌克兰则实行不同的天然气价格。在尤先科任乌克兰总统期间，俄在冬季以乌克兰拖欠天然气债务为由两次中断天然气供应，以此约束在尤先科总统任内乌克兰加速加入北约的导向。直到乌克兰地区党主席亚努科维奇上台后，俄乌关系改善，天然气供应才趋正常。2007年，普京下令，恢复战略轰炸机到地中海的巡航。2008年，为支持委内瑞拉，俄罗斯派出战略轰炸机飞到拉丁美洲，与委内瑞拉举行联合军事演习。普京的这些亮剑举动都在显示，俄罗斯仍然是与美国核力量不相上下的国家。

 

　　普京时期的俄美关系。普京政权并不是寻求与美国对抗，而是重视对美关系。他认为，俄美关系非常重要，这一关系决定着世界安全和稳定局势，以及国际社会应对新挑战、新威胁的效果。2001年9月，普京在9·11事件发生的第二天就向小布什发去信函，表达对美国的同情，并将9·11事件与俄罗斯的车臣问题相比，试图拉近与美国的距离，但是没有得到美国的积极回应。2002年初，俄美两国发生相互驱逐外交官事件，美国为了在中欧部署导弹，又单方面退出1972年反导条约。小布什政府提出“邪恶轴心”论不久，普京立刻表示，俄罗斯要在整个欧亚大陆建立起“稳定弧线”。2003年3月，伊拉克战争爆发，俄罗斯与美国的战略矛盾进一步加剧，俄罗斯一再举行战略导弹发射，显示俄的核力量仍具有远程打击的实力。美、英等国加大对叙利亚压力，俄罗斯放出话来，要向叙出售弹道导弹。伊朗核问题难解难分之际，俄罗斯不仅提出了要帮伊朗处理浓缩铀，还决定向其出售先进的“道尔”防空导弹。俄罗斯经济实力恢复后，为确保自身利益，不时亮剑。

 

　　普京公开指责美国过分依赖武力，小布什政府也指责普京领导下的俄罗斯民主倒退，正在走上独裁政治的道路。俄罗斯与美国之间的紧张关系和不信任状态，使得两国在防止核扩散和“反恐”方面的合作变得更加困难。俄罗斯不赞同华盛顿的霸权主义行为，究其本质而言，并非寻求与美国对抗，而是着眼于世界大局。俄坚持和平与稳定世界大局的政策，与美合作与对话，但不是以某种好恶划线，而是具体问题具体分析，有时表现妥协，有时坚决不让步。俄罗斯与北约的20国机制，并没有阻止北约的东扩。普京修正了叶利钦时期的立场。普京提出，俄罗斯不需要加入北约，俄有能力维护自己的安全。2004年北约第二轮东扩，又有7个国家加入，特别是波罗的海三国的加入，威胁到俄罗斯西北部安全。因此在格鲁吉亚和乌克兰加入北约问题上，俄罗斯表示强硬立场。

 

　　普京继承发展了叶利钦的对华政策。在对华关系上，普京与中国领导人将双方面向21世纪的战略协作伙伴关系提升到全面战略协作伙伴关系。2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好合作条约》，以法律形式确定以平等互信的战略协作伙伴关系作为中俄关系模式，不以意识形态划线，平等互信，承认领土完整，尊重彼此国家与安全核心利益，尊重自主选择社会制度和发展道路的权利，不干涉对方内政，在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上相互支持；经济上平等合作，互利共赢，开展全方位合作机制建设；中俄不结盟、不对抗、不针对第三国。这一条约不仅反映了世纪之交中俄关系的发展成果，更指明了两国关系进一步全面发展的道路，规划了中俄关系的方向，是双边政治关系的基础，具有长远的历史意义。

 

　　2001年6月，上海五国合作机制建立，中俄从边界互信发展到上海五国安全合作机制，在这一基础上，建立起上海合作组织。这一新的国际组织框架不仅推动中俄双边关系和中亚地区安全合作深入发展，而且对中国的西部安全和俄罗斯的南部安全都具有重大意义。在中亚“反恐”问题上，上海合作组织的合作非常密切，多次举办“反恐”联合军事演习，并设立反恐合作中心。现在的上海合作组织已经从反恐、反对三种极端势力，深入到军事互信和经济合作各个领域。

 

　　2003年5月，胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问，两国元首签署《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》。胡锦涛主席在莫斯科国际关系学院发表了题为《世代睦邻友好，共同发展繁荣》的演讲。2004年10月，普京总统访华，签署中俄联合声明和批准《“中俄睦邻友好合作条约”实施纲要》，并最终签署解决边界遗留的黑瞎子岛等问题的《中俄东段边界补充协定》，彻底解决边界划界问题。中石油和俄罗斯天然气出口总公司（Gazprom）在2004年10月签订了战略合作协定，其中涉及到了Gazprom启动对华输气的条款。2004年普京总统访华期间，双方发表的联合公报提出了“和谐世界”的理念。

 

　　俄经济实力恢复，外交显示活力。俄经济恢复主要得益于国际市场石油价格持续走高。2005年俄罗斯国内生产总值7700亿美元，人均国内生产总值5300美元。到2005年底，俄黄金外汇储备突破2000亿美元，当年全年俄黄金外汇储备增长800亿美元，比预测多300亿美元，黄金外汇储备居世界第五位，2006年黄金外汇储备居世界第三位，仅次于中国和日本。2007年，俄的经济实力已经达到1991年的水平，国内生产总值增长7.3%，人均9500美元。黄金外汇储备达4763亿美元，仍居第三位。从2000年至2007年，俄罗斯国内生产总值增长了72%。俄财政部长库德林承认，俄黄金外汇储备快速增长与俄石油出口有关。国际石油价格上涨使俄罗斯恢复经济发展有了金融实力的支撑。

 

　　在世界格局问题上，俄外交通过参与不同力量和利益的制衡、利用各种矛盾，依靠多边合作机制，参与构建多极世界。在巴尔干、中东、西亚、朝鲜半岛等热点地区问题上，都看到俄经济实力增强后的身影。在中东问题上，俄罗斯一直试图显示其作为中东问题四方会谈（美国、欧盟、俄罗斯和联合国）之一的影响力，为以色列、巴勒斯坦双方充当“说和者”。2006年1月25日的巴勒斯坦立法会选举中，哈马斯获得多数选民支持，获得巴勒斯坦立法会的多数席位，成为执政党，但遭到美国的孤立。而普京在2006年2月9日访问西班牙时表态，俄罗斯从来没有认为哈马斯是恐怖主义组织。他说，哈马斯是通过民主、合法的选举上台的，我们必须尊重巴勒斯坦人民的选择，必须为巴勒斯坦人民、国际社会和以色列找到解决问题的办法。2006年3月，普京对媒体重申，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在立法委员会选举中获胜是对美国外交政策的沉重打击。俄罗斯邀请哈马斯领导人访俄，显然是打破美国孤立哈马斯的外交策略。

 

　　对独联体国家关系。俄罗斯外交面临与美国争夺的矛盾。俄与乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦遗留的矛盾加剧，大多与外部因素插手有关。独联体一体化进程之所以缓慢，取决于在一开始就有许多国家对独联体的目标定位与俄罗斯不一致。俄罗斯的目标是在独联体内建立起统一的关税空间和经济联盟，而乌克兰、土库曼希望保持独立地位。乌克兰不参加统一的独联体武装联盟。乌克兰和土库曼甚至没有在独立国家联合体宪章上签字。在普京领导下，俄罗斯调整对独联体的政策，加强双边关系发展，注重独联体内的集体安全条约组织和经济上的欧亚联盟。俄领导人的兴趣在于使独联体成为俄的友好和稳定的周边。格鲁吉亚独立初期的领导人都认为俄罗斯是南奥塞梯和阿布哈兹分离主义的支持者，因此不加入独联体。后来，谢瓦尔德纳泽在阿布哈兹兵败被困，接受叶利钦总统的调停，加入了独联体，以回报叶利钦。格鲁吉亚将加入北约作为抗衡俄罗斯的战略安排。在格的要求下，2006年俄已经完全撤走在格鲁吉亚的最后两个军事基地。

 

　　对日关系。俄罗斯既希望借助于日本的投资开发远东西伯利亚和滨海边疆区，也希望俄罗斯的石油天然气出口多元化，获得更多的外汇。但长期以来，日俄两国在北方四岛的归属问题上存在严重争议。

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