2007年3月27日的对外政策指导文件评价俄美关系比较复杂，既有重要的共同利益，也有严重分歧，但这些分歧不会促使俄美对抗。俄美关系通常会在美方企图分出主从时开始恶化。俄考虑到美国在世界事务中的份量，为解决俄社会经济发展任务而创造良好外部条件，决心坚持独立的对待世界事务的观点。俄对美政策的出发点是维护自己的利益，布什政府也看重与俄合作。俄美共同努力保持合作时，通常能协商出有生命力的决策。但双方在一些方面表现出原则分歧，俄认为这是美国的问题，美应当调整自己的立场，特别是关于核裁军问题和美国在中欧部署导弹和雷达设施，关系到俄罗斯的自身安全，也关系到全球战略稳定和《俄美削减进攻性战略武器条约》到期后世界安全局势的可预测性。俄罗斯外交部文件评价俄中互信关系达到了史无前例的高度，成为世界政治中的重要因素。俄罗斯的长期国家利益和两国对当代世界基本问题的立场上的接近性，构成了俄中合作的基础。俄致力于继续全方位巩固和扩大与中国的平等信任伙伴关系和战略协作。

 

 

　　梅德韦杰夫不是西方化的自由主义者。2008年3月，在普京的支持下，原总统办公厅主任梅德韦杰夫当选为俄罗斯的第三位总统。梅德韦杰夫基本沿袭了普京的强国战略。2008年出台的俄罗斯对外政策构想把俄罗斯定位为“当今世界最有影响力的中心之一”、主要国家之一和最大的欧亚国家。梅德韦杰夫主政时期，俄罗斯重视与西方修复并发展关系，西方舆论也认为梅德韦杰夫更为自由化一些，并试图离间二人的关系。此种看法和做法非常不适宜，也不符合事实，梅德韦杰夫对西方国家也表现出自己的强硬。为了显示二人的团结，两人经常一起出现在公众的视野中。在对待即将到期的俄美战略武器条约续订问题时，梅德韦杰夫坚持把美国部署在中欧的导弹联系起来，并表示要在俄罗斯飞地加里宁格勒部署俄罗斯新式伊斯坎德尔导弹。

 

　　梅德韦杰夫认为，格鲁吉亚总统萨卡什维利推行的民族种族主义政策得到了一系列西方国家、首先是美国的支持。美国和一些西方国家利用欧安会对独联体国家施压，促使其对外政治政策向西方倾斜。如果俄罗斯失去南奥塞梯和阿布哈兹，就将失去高加索，俄罗斯自身的安全也会受到威胁。2008年8月8日，梅德韦杰夫抓住萨卡什维利在南奥塞梯和阿布哈兹的冒进政策，将俄罗斯的武装力量直接开进阿布哈兹和南奥塞梯，与格鲁吉亚发生“五天战争”，并最终获胜。随后，俄在外交承认并支持阿布哈兹和南奥塞梯独立。在“五天战争”发生时，萨卡什维利希望北约国家援助，北约没有因为格鲁吉亚求助而与俄罗斯直接军事对抗。乌克兰学者米哈伊尔·波格列宾斯基认为：“许多后苏联时代的领导人得到强烈的信号，同北约的接近，并不是安全的可靠保障。”梅德韦杰夫就该重大决策征询过普京总理的意见，但决策是梅德韦杰夫拍板的。2010年11月1日和2012年7月3日，梅德韦杰夫分别以总统和总理的不同身份两次登上南千岛群岛的国后岛，显示出他在捍卫俄罗斯国家利益问题上与普京一样强硬。

 

　　但对欧盟，俄罗斯是另外一种态度。欧盟是俄罗斯一直想要加入的经济共同体，但2008年国际金融危机以来，欧盟成员国自身经济乏力，自然拿不出更多的资金投向俄罗斯，倒是40%的天然气仍然要依赖俄罗斯供给。2011年5月，一条通过波罗的海海底修建到德国南部的北溪天然气管道第一条管线完工建成。第二条支线管线在2012年4月提前竣工。这是俄德合作的成果，2005年9月8日，俄罗斯天然气集团、德国电力巨头EON和德国最大化工集团巴斯夫三大公司签署了该合作项目。俄罗斯每年将用这条管线向德国输送550亿立方米的天然气，德国从俄罗斯进口的天然气份额增加至40%。这条管线显示俄德将结成事实上的“能源同盟”。

 

　　梅德韦杰夫重视对华关系。梅德韦杰夫主政俄罗斯时期，与普京主政时期一样，也非常重视继续发展同中国的政治、外交、经济贸易、军事、科技与文化等各个领域的关系。双方这一期间的各个领域合作机制都已经建立，特别是两国元首与政府总理定期会晤机制如期举行。2008年5月，梅德韦杰夫对中国进行国事访问，两国元首签署并发表《中俄关于重大国际问题的联合声明》、《中俄元首北京会晤联合公报》，双方还签署旅游、核能、银行、林业等6个合作文件。2008年8月8日，普京总理出席北京奥运会开幕式。2008年10月27～29日，温家宝总理对俄罗斯进行正式访问并举行中俄总理第十三次定期会晤。温家宝总理与普京总理举行会谈，共同出席第三届中俄经济工商界高峰论坛开幕式。双方签署《中俄总理第十三次定期会晤联合公报》、《中俄总理定期会晤委员会第十二次会议纪要》、《关于在石油领域合作的谅解备忘录》、《中俄人文合作委员会第九次会议纪要》等12个文件。2009年6月，胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问，两国元首发表了《中俄元首莫斯科会晤联合声明》，双方还签署一系列双边合作文件。胡锦涛主席与俄总统梅德韦杰夫共同出席中俄建交60周年庆祝大会，并发表题为《共创中俄关系美好未来》的讲话。同年9月23日，胡锦涛主席与俄罗斯总统梅德韦杰夫在第64届联大期间会见，不仅就双边关系、共同关心的国际和地区问题广泛深入交换意见，还正式批准《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》。2010年5月8～9日，胡锦涛主席赴俄出席在莫斯科举行的纪念卫国战争胜利65周年庆典，分别同俄总统梅德韦杰夫、总理普京举行会见，就推动中俄战略协作伙伴关系发展及重大国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识。同年9月26～28日，俄总统梅德韦杰夫对中国进行国事访问。胡锦涛主席与梅德韦杰夫总统一致表示，努力把中俄战略协作伙伴关系提高到新的水平。两国元首签署了《中俄关于全面深化战略协作伙伴关系联合声明》，双方发表了《中俄两国元首关于第二次世界大战结束65周年联合声明》，两国元首还出席了中俄原油管道竣工仪式。2011年4月，在海南省三亚市，俄罗斯总统梅德韦杰夫来华出席金砖国家领导人第三次会晤和博鳌亚洲论坛2011年年会，两国元首会见，就双边关系、金砖国家合作及重大国际和地区问题深入交换意见，达成重要共识。双方同意一道努力，推动中俄关系持续健康稳定向前发展。双方还轮流举办语言年、旅游年活动，深化人文交流活动。

 

　　双方政治关系的向上发展，经济合作规模也快速增长。纵向比较，中俄之间的贸易仍呈增长态势。2008年双边贸易额是568.3亿美元，2010年为593亿美元，2011年达835亿美元。比较20年来的双边经贸额，更可以说明这一点。1991年，双边贸易额是39亿美元，2012年达到创纪录的881.6亿美元，增长了25.6倍，与2009年相比，同比增长11.2%。中国已经连续三年成为俄罗斯第一大贸易伙伴。横向比较，存在与政治关系不相称的局面。中美贸易额2011年达到4467亿美元，2012年近5000亿美元。中美建交34年来，双边贸易额增长180多倍。中国与韩国1992年建交，当时双边贸易额为40亿美元，2012年中韩贸易额达到3000亿美元，20年增长40倍。而中俄2012年虽然达到创纪录的881.6亿美元，但还是没有达到叶利钦总统1996年提出的目标。就国力、资源和与中国经济互补性而言，韩国与俄不能相比。之所以中俄之间的贸易额与政治关系不相适应，这其中的主要原因为：一是俄罗斯的总体经济规模和需求决定；二是在能源等领域的合作还存在某些技术分歧；第三，俄罗斯仍存在形形色色的“中国威胁论”，最典型的说法是“俄罗斯成为中国能源的附属地”，预言中国强大起来，最终还是会要回远东和滨海边疆地区的领土。两国高层的政治智慧在一定程度上为双方合作找到了解决办法，比如用“贷款换期货”成功达成石油合作协议，并在天津建立双方合资的炼油厂，但未来天然气价格谈判始终未获突破。俄罗斯既要进军中国天然气的消费市场，又要以供给欧盟的价格迫使中国接受。中国坚持天然气进口多元化战略，从土库曼、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦铺设石油、天然气管线，进口中亚国家的石油、天然气，没有将能源需求完全“吊死”在俄罗斯一棵树上。在中国，也有民粹主义干扰，有网民对中俄之间已经签署的中俄边界条约多有不满。一些中国精英也认为，从历史割让的领土看，沙皇俄国才是中国的威胁，等等。

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