- 俄罗斯外交政策20年：中俄战略协作伙伴关系胜过结盟关系！
- 2014-1-27 7:51:52 字数：17052 中俄资讯网www.chinaru.info 学术前沿
- 中俄战略协作伙伴关系胜过结盟关系
2012年是承上启下的一年。未来中俄关系如何发展，双方都很期待。俄罗斯已经完成权力交接，普京再次当选总统。可以预见，在俄总统任期改为5年以后，普京将有10年的政治抱负实现时间。2013年2月18日，俄罗斯外交部网站推出经普京总统批准的《俄罗斯联邦外交政策构想》，明确和细化了俄在国际政治中的行动路线图。俄对国际局势的基本判断是，国际关系处于过渡期，正在形成多中心的国际体系，国际力量和发展潜力正在分散，并向亚太地区转移，其他新兴国家逐渐走向国际政治和经济的前台。在国际金融危机因素不断积累、西方主要国家结构性矛盾悬而未决和持续萧条的背景下，俄罗斯面临金融危机挑战。俄罗斯对本国的国际定位是，俄始终是地缘政治中的重量级选手。作为国际社会负责任和建设性的一员，协助制定积极、平衡和统一的国际议事日程，并协助解决全球和地区问题。俄罗斯的外交政策体现了国际事务和世界文明发展中的平衡因素，具有独一无二的作用：
第一，俄罗斯将积极促进建立公平、民主的全球经济贸易与货币金融体系。第二，确保尊重人权和自由，要考虑每个国家的民族、文化和历史特点。第三，在国际互联网上，将抵制以干涉内政为目的的新技术的使用。第四，坚持联合国的“不可替代性”，不允许以负有“保护责任”为借口，实施军事干预或其他形式的干涉。面对在西方支持下的北非的突尼斯、埃及、利比亚政权更迭和叙利亚危机的加剧，俄罗斯加大施加自己的影响力，加强在叙利亚的塔尔图斯港口的军事存在。2012年6月6日的中俄联合声明中，双方重申，坚定支持维护阿拉伯叙利亚共和国的主权、独立、统一和领土完整，恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，强调叙利亚局势发展对中东乃至世界和平、稳定具有重要意义，坚定认为，叙利亚危机必须通过冲突各方停止暴力，开启全面政治对话，并在没有外来干涉的情况下寻求公正、和平解决。双方坚决反对通过外来武力干涉解决叙利亚危机的图谋以及在联合国安理会等场合强行推动“政权更迭”。2012年11月，俄黑海舰队的6艘军舰进入地中海，其中2艘访问塔尔图斯港。但在经济上，由于俄制造业、加工业、高科技产业等赶上世界先进水平尚须时间，依赖能源出口仍将是俄奉行的基本战略。俄罗斯2012年对外出口中石油天然气已经占70%，就充分说明这一点。
中俄关系发展新时代。2013年3月，习近平主席将首次国事访问选在俄罗斯，既表明重视中俄关系，也显示中国新一届领导集体将对俄关系确定为中国外交的最优先方向。习近平主席首次访俄，不仅继承了中俄政治关系世代友好的成果，而且进一步加强双方的战略互信，为发展基于平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好精神的全面战略协作伙伴关系，确立了今后的工作方向，规划了中俄全面战略协作伙伴关系的具体措施，并将战略高度互信作为动力，推动各个领域的务实合作扩大、夯实。在军事领域，表现出政治互信推动军事互信增强的信号。习近平主席参观了俄罗斯武装部队战略指挥中心，这是俄罗斯第一次对外国领导人揭开军事上的最神秘面纱。中国时隔十年后再次从俄采购军事装备，包括24架苏-35战机、合建4艘“拉达”级常规潜艇，这为中国未来走向远洋和航母建设奠定了物质基础。
中俄发表的联合声明所表达出的信息，可以归纳为双边和全球两个方面。从双边关系讲，双方的努力方向是：一、必须开展大项目合作，以夯实长期稳定健康发展的新型大国关系的基础，实现经济合作总量和贸易结构质的平衡发展。双方确认双边贸易额目标是：2015年前达到1000亿美元，2020年前达到2000亿美元；二、加强中间层面的战略互信，在海关、双方贸易部门、金融领域合作中的直接投资、信贷等方面要加强密切合作，减少人为障碍；三、加强能源领域石油、天然气和煤炭等上下游产品的务实合作，通过投资期货、办合资企业等方式密切合作关系，破解价格瓶颈，构建牢固互利的的中俄能源战略合作信任关系；四、深化包括军工在内的高科技领域合作，推动高科技领域的合作研发，朝着科技合作成果商业化、产业化的方向发展；五、加大《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的实施力度，扩大两国经济发达地区合作，扩大合作互信质量和合作空间与范围，将地方合作纳入国家合作计划，提高效率，通过人员密切往来和劳务合作为双方的地方合作带来效益；六、落实中俄人文合作行动计划，通过举办“旅游年”、青年友好交流年等各项活动，扩大两国青年交流，打好两国关系的人文基础。
从全球层面看，中俄在国际事务中的努力方向是：一、进一步依托上海合作组织和金砖国家合作机制，推动世界多极化进程、共同致力于维护世界与地区和平、安全与稳定。二、倡导遵循平等互信、包容互鉴、合作共赢的原则，推动国际关系民主化，反对霸权主义和集团强权政治，在国际热点问题上加强合作。三、发挥两国作为联合国常任理事国的作用，促进世界和平与稳定，在推动共同发展与繁荣，建设公正、民主、和谐的世界秩序中更有作为。四、加强两国在联合国安理会的合作，维护联合国权威，坚持按《联合国宪章》的宗旨和原则阐明中俄两国对国际热点问题立场，坚持与美国等国对话，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端和冲突。五、在国际社会中维护两国对发展道路的选择。倡导在国际事务中尊重世界文明多样性和国家发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度的权利，推动以互信、互利、平等、协作为基础的新安全观的发展。六、发挥各种国际组织的作用，以集体协调方式，就世界重大经济和政治问题与世界各种国际关系行为体，特别是与西方工业化国家开展对话和合作，以实现全球经济可持续健康稳定发展，推动世界总体和平、发展、合作的大趋势，将平等合作、互利共赢，共同发展和共同繁荣变成全球国际语言的主基调。应该珍惜与维护中俄战略协作伙伴关系。中国外交战略是为中国的国家发展服务的，要为中国创造更好的外部环境，因此，需要深化中国与邻邦俄罗斯联邦的双边关系。这不仅符合两国人民的利益，也有利于东北亚的稳定与全球战略平衡。但这种战略协作伙伴关系绝不是针对某个特定国家的，因为中国与俄罗斯都重视对美关系。中俄战略协作伙伴关系是不结盟，不针对第三方的，这不是外交辞令，是要认真落实的。研究中俄关系的人都认为，冷战后中俄关系是在平等互利、相互尊重、共赢发展基础上发展起来的，超过历史上的任何时期。这种关系的建立是两国领导人基于对冷战后国际形势的变化、国际格局的特点、两国地缘政治特点和争取推动国际秩序朝着更加合理公正方向发展理念，双方共同推动的，是对双边利益和国际形势变化在外交上的正确选择。中国是新兴的发展中大国，要在本世纪中叶达到中等发达国家水平的大国，而俄罗斯虽然失去昔日超级大国的光环，但在普京总统主政下，提出“强国战略”，与“中国梦”的发展目标具有相向性，具有利益汇合点和经济发展的互补性。可以预见，从2013年起未来10年，中俄关系依然是积极向上的。
在当前国际形势下，霸权主义没有退出历史舞台，西方国家的集体单边主义仍对中东、北非国家进行武力干预。在伊拉克战争后，又有利比亚领导人在外部力量支持下的更替。当前，叙利亚危机仍有西方国家在插手。欧洲有北约东扩，亚洲有美日同盟加强和美国重返亚太，激活了业已存在的国际争端和国内矛盾，特别是亚洲有日本和东南亚某些国家想要将侵占的中国海岛固定化、法律化。在这种国际大背景下，有关中俄结盟、俄中印结盟的思想有所抬头。笔者认为，这也是一种“以结盟对抗结盟”的冷战思维。中国与俄罗斯结成军事同盟的战略选择，在国际形势没有发生根本逆转的形势下是不可取的。第一次世界大战前和第二次世界大战前的结盟政治将国际关系堆满易燃的干柴，一个国际危机和事件，就可能成为导火索，引起世界大战的爆发。这种历史教训应该牢记。笔者认为，冷战后的中俄战略协作伙伴关系胜过昔日的结盟关系，这是一种平等、互利、相互尊重的关系，不针对第三国，有利于世界的和平稳定，值得格外珍惜与维护。中国应该与国际社会一道，推动国际关系朝着和平、健康、稳定、发展、公平、平等的方向前进。这就是中国与俄罗斯追求的“和谐世界”梦想。
