中俄资讯网来稿选登 编辑：曹振中

    厦门是一个开放包容、海纳百川的城市，一个美丽温馨、宜居宜业的城市，一个让人才获得感满满的城市。近日，厦门市出台《关于深化人才发展体制机制改革 加快推进人才强市战略的意见》（简称“厦门人才新政45条”），从加大重点人才支持力度、破除人才发展体制障碍、发挥对台人才交流优势、营造国际人才创业生态等方面着手，打造更具吸引力和国际竞争力的人才发展环境，集聚海内外英才筑梦厦门。

    创新驱动，聚集人才引领发展合力

    当前，厦门市正认真贯彻落实五大发展理念，努力构建以创新驱动为主引擎的增长机制，比任何时期都更加渴求人才。

    新政提出围绕集成电路、智能制造、软件信息、轨道交通等重大项目、重点产业引才聚才，加大重点团队支持力度，对一流顶尖团队给予1000万元至1亿元资助；注重紧缺人才培养，分别给予新建博士后创新实践基地、技工培养基地60万元、50万元补助，给予在站博士后生活补贴每年10万元；分别给予新评定的中华技能大奖、全国技术能手30万元、10万元奖励；还强化人才企业跟进扶持，对营收超3000万元的引进高层次人才创办企业，按其业务收入的1%给予奖励。

    新政重视社会事业人才培育引进工作，引进一流卫生人才和团队，最高给予100万元安家补贴、600万元工作补助；大力引进教学名师、学科带头人，每年选送名师参加国内外高层次进修培训和学术研讨；分别给予入选国家级、市级专业社会工作领军人才10万元、5万元工作补贴。新政还把青年后备人才培育作为重点，每年安排专项资金用于青年英才引育工作，优秀青年创新创业入选可获40万元经费补助和生活津贴。

    两岸人才交流一直是厦门人才工作的重点和特色。新政对此也提出许多创新举措，如实施台湾“首来族千人计划”，每年邀请1000名台湾青年来厦参访、学习、就业；给予台湾学生厦门生源待遇，参照厦门生源标准发放实习见习补贴，并每月给予租房补贴；对重点引进的台湾专业人才，按其年薪的25%、最高12万元发放补助；对企业接纳符合条件的台湾人才就业给予企业每人3万元补助。

    放权松绑，破除人才发展体制机制障碍

    改革的核心是向用人主体放权、为人才松绑。新政在人才评价、人才激励、人才管理等方面做了不少探索。

    人才评价是风向标。新政提出，人才评价主体多元化，授权行业协会、行业领军企业和新型科研机构自主开展人才评价，在高层次人才评价中引入人力资源机构、风险投资机构等市场化评价主体。人才评价标准不搞“一刀切”，企业人才突出实绩能力，专业技术人才突出同行认可，技能人才突出企业和行业组织自主评价。推动高校、科研院所、医疗卫生机构和国有企业自主开展职称评审；特别优秀的中青年人才可申报高一级专业技术职称；符合条件的高层次人才可直接申报确认最高级别专业技术资格。同时，在自贸区探索以市场化方式认定航空维修、互联网信息技术、离岸金融、融资租赁等紧缺人才，突破编制、薪酬、年龄限制招聘专业人才担任聘任制公务员和政府雇员。

    水不激不跃，人不激不奋。新政明确，要建立以增强知识价值为导向的人才激励机制。事业单位科技成果转化所得收益全部留归单位分配，可按不低于70%用于奖励重要贡献的人员和团队，并可按规定享受个人所得税延期缴纳；强化人才知识产权保护，推动知识产权立法，共建知识产权学院，建立“专利大户”奖励制度，用满满的获得感托起人才成就感，让人才名利双收。

    人才工作要避免政府唱独角戏，就要破解市场力量不足、积极性不高、专业化程度不高等问题。新政提出重点引进一批国内外知名品牌人力资源机构或猎头机构，给予最高300万元办公用房补贴；鼓励本市企事业单位采取猎头方式招聘急需紧缺高层次人才，特别提到对于推荐台湾学生来厦实习见习的人才服务机构，符合条件的按每人500元给予奖励；完善海外人才工作站激励机制，吸引各类企业家、知名学者、专业人才担任引才顾问。

    对标国际，打造人才宜居宜业环境

    新政着眼于构建更加开放的国际人才集聚机制，提出试点建立与国际规则接轨的人才管理、成果转化、股权激励、离岸创新创业等制度；优化外籍人才居留、出入境便利，支持符合条件的外籍人才和高校毕业生创办科技型企业；建设国际化生活社区，加快外籍人员子女学校和普通高中国际化试点建设，打造“类海外”人才宜居宜业生态环境。

    新政还集中回应了人才安居乐业最为关切的问题，打造国际人才社区，让人才减少后顾之忧，在创业创新的道路上走得更稳、更远。

    创业初期融资难怎么办？新政明确，要建立多元化科技投融资体系，建立科技成果转化与产业化基金，对人才创办科技型企业按其研发费用的10%、最高250万元给予资助。此外，还为人才初创企业提供单笔最高1500万元贷款担保并提供风险补偿。

    针对人才最为关注的人才住房问题，新政也提出保障方案。在此前出台的最高100万元购房货币化补贴政策外，新政提出要大力兴建各类公租房、保障性商品房，各类人才申请公租房不限收入、不限户籍，并给予租金优惠；面向本市高层次人才的保障性商品房可单独批次配售，不受入厦户籍年限、单身申请年龄的限制。根据此前公布的《厦门市保障性商品房管理办法》，保障房价格将在市场价基础上有较大优惠，面向高层次人才的建筑面积控制标准还可适当上调。

    对于目前全国各大城市正在开展的“优秀毕业生争夺战”，新政也提出了颇具吸引力的政策，提出对新引进落户的全日制硕士研究生以上学历毕业生及归国留学人员，按硕士每人3万元、博士每人5万元发放生活补贴。据了解，此项补助标准为全国同类城市中最高。

    对于人才的医疗保健，新政同样开出了“药方”，提出要开辟高层次人才就医绿色通道，院士专家、国家“千人计划”专家分别可享市一级、二级医疗保健待遇，省“百人计划”人才、“双百计划”海外高层次人才及“海纳百川”金鹭英才卡获得者可享市三级医疗保健待遇；推动具备条件的医疗结构，加入国际医疗保险直付网络系统，为海外人才提供国际化医疗保障服务。

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