中俄资讯网注：本文作者盛世良 系新华社世界问题研究中心研究员

    2018年，俄罗斯以军事力量为后盾，反守为攻，在周边地区强硬地维护本国的安全和经济利益。其“非西方”的自我定位，决定了同西方关系对抗大于合作，这在地缘政治上体现得尤为明显;其“大欧亚”概念，决定了外交上“向东走”，同“非西方”国家加强合作是大趋势。2019年，俄罗斯外交将呈现何种态势?

    俄美：“已没有继续恶化的余地”

    俄罗斯学者对俄美关系的评价颇有幽默感：两国关系已经没有继续恶化的余地了。普京的外交优先把美国排在原苏联国家、中国、印度、伊斯兰世界、欧洲之后。然而，这并不意味着俄罗斯不重视对美关系。在俄罗斯看来，美国是“整体西方”的龙头老大，不缓和对美关系，就难以从总体上改善同西方的关系，难以为本国经济发展创造有利的外部条件。

    俄罗斯曾对特朗普寄予厚望，希望他的竞选言论——“乌克兰是莫斯科近郊，波罗的海国家是俄罗斯后院，我们何必多管!”“要跟俄罗斯做一笔大交易”——成为现实。万万没想到，特朗普当选后，受美国内“通俄门”调查影响，俄美首脑间的互动趋冷，俄美间制裁与反制，延续了近年俄美关系“主旋律”，且有变本加厉之势。

    一方面，俄美关系要想改善不容易。俄罗斯立志成为与欧美平起平坐的世界一极，特朗普要“让美国重新伟大”，二者难以相容;俄美双边关系与国内政治斗争挂钩，对美对俄政策成为各自的内政问题，一系列因素加大双方高层交往阻力;美俄双方在军事和安全上互为主要竞争对手，在格鲁吉亚、乌克兰、叙利亚等问题上利益对立;双方缺乏经济合作基础，2017年，俄美贸易额仅232亿美元，美国在俄罗斯外贸中的比重仅3.97%。俄罗斯担心美国金融制裁，经济实行“去美元化”，大幅度减持美债，降低美元在黄金外汇储备和国际支付中的比重。

    另一方面，俄美关系还没有发展到“绝望”地步。在俄罗斯是否为美国主要对手的问题上，特朗普与国会和一些政治精英态度不完全一致，政治精英内部和美专家群内部立场也不完全一致。

    俄欧：“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”

    尽管在俄美关系上对抗压倒合作，但在俄欧关系上，地缘战略对抗与经济合作并行不悖，俄罗斯知识分子说得文绉绉，“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”。

    俄罗斯的战略核力量、军队作战能力和战备水平明显胜过欧洲国家，但其军费、官兵总数、常规武器数量都远远不及北约。北约在俄罗斯周边部署快速反应力量和军事基地，俄罗斯在西部部署集团军，在叙利亚和利比亚扩建军事基地，钳制北约。2018年秋，双方各自举行了冷战结束以来规模最大的军事演习。但总的来说，双方的军事部署和演习，性质都属于相互防范。

    俄罗斯与欧盟互有需要。欧盟虽在2014年加入对俄制裁，但同俄罗斯的经贸合作未见缩水。欧盟在俄罗斯外贸、能源出口和融资方面的地位，他国无法取代。

    俄罗斯善于利用欧美矛盾和欧盟内部矛盾获得外交利益。俄罗斯力推从本国亚马尔天然气田通到德国的550亿立方米“北溪-2”天然气管道项目，并着手研究俄德“北溪-3”项目的可行性。如此，既可弃用乌克兰天然气管网，让乌克兰失去天然气过境运输收入，又能疏离德美、欧盟内部、欧盟与乌克兰三组关系。

    俄罗斯巧妙地利用价格政策拉拢欧盟中如希腊、匈牙利这样的“友俄国家”，同时压制“仇俄国家”：对德国供气单价仅为对波兰的2/3。

    俄中：结伴而不结盟

    遭受西方制裁后，俄罗斯外交“向东走”步伐加快，却心有余而力不足。

    俄罗斯希望发展对印关系，印度却要在俄美之间保持平衡。近年来，俄罗斯担心印度在地缘战略上倒向美国，两国在军工合作上龃龉不断。

    俄日经贸关系的提升卡在领土问题上;俄朝关系的发展受制于国际上对朝鲜的制裁;受限经济实力和地理位置，俄罗斯同东盟发展关系依然停留在美好愿望上。

    近年来，俄罗斯外交“向东走”，进展最明显的是对华关系。中俄建立了全面战略协作伙伴关系，战略上“背靠背”，政治上“肩并肩”，经济上“手拉手”，人文上“心连心”的态势日益显著。

    当前，美国同时向中俄施压，中俄持续走近，关系越来越密切。在这种背景下，美国部分战略家产生了利用俄罗斯制衡中国的想法。但事实上，中俄关系早已成为不取决于第三国、不受国际风浪左右的国家关系，两国结伴而不结盟的定位，决定了俄罗斯既不会与中国结成“反美统一战线”，也不会“联美制华”。

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