1996年，俄罗斯还没有从苏联解体的阵痛中苏醒，但是瓜分国有资产的狂潮已经掀起。在叶利钦的主导下，原国有的大型垄断企业被以低廉的价格私有化，少数俄罗斯权贵分享了这场盛宴，摇身一变成为经济领域的新寡头。

红色的基金经理

英国的一个基金经理威廉·费利克斯·布劳德（William Felix Browder）瞅准了这个千载难逢的机会，准备在俄罗斯收购某些垄断企业的股权，大干一票。当时大部分西方资金对于俄罗斯并不看好，并不愿意冒险。

但布劳德不同，他其实是个天生的粉红——他的祖父伯尔·布劳德在第一次世界大战期间就是个狂热的社会主义拥护者，专门在苏联进修了五年。回到美国后于1930年至1945年成为美国共产党领导人。在意识形态对立的麦卡锡时代，伯尔·布劳德曾经被两次收监。

正因为有此渊源，布劳德对于自己的祖国——美帝，十分不待见，大学毕业后就跑到英国从事投资事业，并在1998年入籍英国，放弃了美国国籍。因此他对俄罗斯有天然的好感，并愿意冒险就不足为奇了。

1996年，布劳德成立了“冬宫资本”（Hermitage）。携2500万美元杀入正在私有化的俄罗斯股权市场。那时候的俄罗斯，寡头横行，无法无天，正值所谓的“狂野东方”时期，一波又一波的收割急速席卷着俄国人积累了上百年的财富。布劳德也收获颇丰，仅仅在两年中，他的股权投资就成长到10亿美元。但残酷的现实很快就击碎了布劳德那颗红色的心。

俄罗斯的陷阱

1998年，布劳德发现，他所投资的几个俄罗斯大型企业——俄罗斯天然气工业股份公司、大型石油公司Surgutneftegaz，Avisma，Sberbank等企业，几乎都存在严重的管理腐败和公司渎职行为。

作为一个来自西方的股东，布劳德显然图样图森破，为了维护自己的利益想得有点多，想当然认为自己对这些黑暗面有说三道四的必要。他公开宣称，“如果你不希望投资被偷，必须成为股东维权人士”。他举行了新闻发布会，把“潜规则”统统翻了出来，给记者喂猛料，介绍了寡头从事资产剥离，浪费性支出和摊薄股票的方式。
断了寡头们的财路，这下大家就不能愉快的玩耍了。

布劳德先是被自己投资的公司Avisma起诉“非法转移资金”，随后又被指控逃税、洗钱，2005年俄罗斯税务部门干脆直接封了“冬宫资本”在莫斯科的办公室，查封了全部财产，布劳德被俄罗斯政府列入黑名单，认为是“对国家安全的威胁”，被禁止入境。布劳德在俄奋斗十年，最终一场空。

布劳德不甘心多年打拼的心血付之东流，于是找了一个35岁的专业会计，谢尔盖·马格尼茨基（Sergei Magnitsky）为自己证明清白——但显然，清不清白并不是俄罗斯想要的答案。布劳德可能也没有料到，他这个举动，不仅断送了马格尼茨基的性命，也煽动了其后引发巨变的蝴蝶的翅膀。

资料图：马格尼茨基

小会计的发现

马格尼茨基其实是个名不见经传的小会计。他最大的优点，就是专业操守。他在审计“冬宫资本”账目时候发现，被以“逃税”名义查封的资产，居然被俄罗斯官员重新注册，然后以3家冬宫控股公司的名义伪造退税申请，总计退税2.3亿美元，而莫斯科的税务局几乎闪电般就批准了退款。至于这笔钱去了哪里，最终流进了谁的腰包，没有人知道。

而且马格尼茨基还发现，这种操作手法并不是唯一，大量的合法财产被如此轻而易举的转移。

在马格尼茨基找出的证据下，“冬宫资本”提起了诉讼。被新闻界曝光后，俄罗斯官场颇为震动，丢脸之余大为光火，作为“冬宫资本”代表的马格尼茨基遭受多次死亡威胁，连他的律师都建议他离开俄罗斯。想想也是，外国老板的财产被偷，你一个拿工资的小会计，何必要拿身家性命和权贵们死磕呢？死磕了又有什么好处呢？

但就像猪很难理解人的价值观一样。这个世界之所有总让人觉得有所期待，也许就是有坚持形而上的道义的傻瓜的存在。马格尼茨基这个小会计就是这种人，非常倔，不仅不走，还坚信通过打官司可以讨回公道。

2008年12月，该来的终于来了。马格尼茨基被指控伙同布劳德“逃税”而被捕，在接下来的11个月中，为了秘密审讯，他被从一所监狱转移到另一所监狱，每次都没有躲过酷刑。但让人惊叹的就在于，这个命在旦夕的小会计始终不认罪。
2009年11月16日，酷刑致病而又得不到治疗的马格尼茨基，再一次被关在牢房中，戴上手铐遭受暴打。然后，还没有等到审判的他永远的闭上了嘴。

布劳德的努力

对于马格尼茨基之死，作为老板的布劳德深感愧疚。更让他愤愤不平的是，一条命换来的不过是俄罗斯官方罚酒三杯——几个低级官员受到了警告，没有一个人面临刑事处罚。

出离愤怒的布劳德回头想起了自己厌恶的祖国——美帝。因为只有美帝有实力替他伸张正义。2010年布劳德带着所有资料和证据前往华盛顿，开始了为一年多的游说生涯。最终皇天不负有心人，他成功地说服了民主党参议员本杰明·卡丹，提交了《马格尼茨基法案》。顺利通过参众两院批准后，于2012年12月14日由奥巴马签署成为法律。

尽管美帝历史上关于制裁的法案多如牛毛，但之前基本上都是针对国家或者团体的。《马格尼茨基法案》是史上第一个针对个人违反人权行为的全球制裁法案。它不论起因，只问结果，也就是不管是职务行为还是体制行为，只要你参与了涉及人权的施暴，就要负责。法案的核心要点是：禁止以国家或体制之名施暴的有关人员拥有美国签证和资产，并禁止使用美国以及和美国有关的银行系统。

由于世界上没有几个银行敢说自己和美国银行系统无关，所以这个一旦被这个法案列为制裁对象，基本就等于在全世界都无法藏匿和转移资产——只能在自己国家玩。再牛逼的银行，也不可能为了几个客户而放弃整个美元业务。

这个法案生效后，接下来的6年中，至少有31个涉及马格尼茨基案件的俄罗斯官员被制裁。自2012年以来，普京一度将废除《马格尼茨基法案》作为其最大的外交政策重点。但是他的努力都没有奏效。为此，恼羞成怒的俄罗斯当局于2013年7月缺席审判布劳德，判刑9年……

资料图：布劳德

深远的影响

推动法案通过之后，布劳德再接再厉，于2015年出版了一本书：《红色通知：关于财务，谋杀和一个人为正义而奋斗的真实故事》，详细的披露此事的来龙去脉，作为对马格尼茨基的纪念。这本书在美国大热，售出了35万本，随后被好莱坞搬上银幕广为人知，再一次推动了法案的执行。

2017年12月，美帝根据此法案宣布执行制裁13名严重侵害人权与贪渎的外籍官员，另有39名与这13人相关人士或实体，也遭到制裁。

《马格尼茨基法案》看起来不过是一个针对特定案件、特定官员的普通法案，但由于其开创了制裁“个人作恶”的先河，具有极大的延展性，在全世界引发了蝴蝶效应。

除美国之外，近年来相继有英国、瑞典、法国、加拿大、德国、荷兰、丹麦、澳大利亚等14个国家和地区已通过本国的《马格尼茨基法案》。欧盟也在2019年3月通过压倒性通过决议，敦促全部28个成员国都要制定类似问责法。

可以这么说，这个世界值得转移财产的国家，不是已经立法就是准备立法，大好的后路真是不多了。

这种全球主要国家就同一问题统一立法的态势，可能是布劳德在争取立法之处没有想到的。长远来说，它将改变了无数权贵的命运。

接下来的余波

奥巴马是个很会举旗，但不喜欢落实的人。虽然《马格尼茨基法案》是他最重要的政治遗产之一，但奥巴马在任期间并不常用。这个法案真正发扬光大其实是在不怎么举旗，但很喜欢落实的川建国任内。当然，更在意贸易谈判的川建国本来也不怎么想用，但形势比人强，想作死的人谁也拦不住。

在国会两党近两年空前一致的制裁呼声中，排山倒海的情绪终于推动了法案的执行。

实际上可以这么说，美帝最近几年通过的我们熟悉的那些“粗暴干涉内政”的法案，全部是《马格尼茨基法案》的延续和细分。《马格尼茨基法案》是纲，其他全是目。

由于之前没有大面积执行，可能它的威力和影响还不明显。但是真的到肉之后，可能很快就能体会到它带来的震动。实际上自从美国通过此法案后，全球约70个非政府组织的联盟，一直致力于提供信息，希望引发制裁。

就如同战场上大面积的杀伤可能并不奏效，一个精准的斩首却能事半功倍。个人制裁所要达到的效果就是这个。

那个俄罗斯的小会计，我想总有一天可以瞑目。因为他勇敢的坚持，那些以他名字命名的法律，才得以让无数飞扬跋扈的权贵胆寒，为更多的命如蝼蚁的人彰显正义。