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  • 推动中俄自由贸易区构建的问题、对策及建议
  • 2019-1-28 8:56:55    字数:4905    中俄资讯网www.chinaru.info    作者:于文武 燕楠
  • 中俄资讯网注:自贸区是区域经济一体化的一种重要形式。本文在阐述中俄自由贸易区必要性的基础上,从商品规模与结构、贸易自由化程度、贸易合作制度、贸易服务体系以及文化差异等角度分析了中俄自由贸易区构建中存在的问题,并针对性地提出了相关对策建议。

        作者:于文武 燕楠

     

    一、建立中俄自由贸易区的必要性分析

    (一)有利于通过加强中俄两国的经济联系从而提高双方贸易交易额

    伴随中俄自由贸易区的成功组建,两国政府逐渐取消政府干预,在进出口贸易中不仅会取消关税,而且也会在很大程度上减少非关税壁垒,力争充分实现自由贸易,在此过程中,两国必然密切了经济往来,加强了经济合作,从而提高了双方贸易交易额。基于比较优势理论和两国的产业结构特点,中国可以向俄罗斯出口服装和机电等产品,俄罗斯可以向中国出口燃料和原材料等资源性优势产品,中俄两国可以充分发挥在生产要素、劳动力以及能源等方面的差异互补性,这不仅能夠促进两国区域经济的均衡发展,而且和两国经济发展战略也是完全吻合的。中俄自由贸易区的建立,将使俄罗斯的产品在贸易区内享有其他非缔约国所没有的关税减免等保护优待措施,这些国家自然会在贸易区内投资建厂,不仅通过生产技术和管理经验的引入调整了俄罗斯产品结构,改善了中国出口商品的类型,也促进了人力资本市场的有效运作和基础设施建设。

    (二)有利于通过增强中俄两国的政治互信从而提高双方政治影响力

    世界经济的发展有利于深化中俄战略协作伙伴关系,两国必将在国际经济舞台和政治事务舞台发挥不可代替的重要作用,这就使得中俄两国在保持友好和不断加深了解的基础上适时转变经济角色地位,即:从最初的经济合作演变为今日的自由贸易。但根深蒂固的文化和传统差异以及不可预测的政治隔阂,导致中俄两国存在分歧、矛盾和冲突不可避免,中俄自由贸易区的构建,基于共同的经济利益,“中国威胁论”等问题必将得到妥善解决。中国自由贸易区的构建,是中俄双边互利互惠的要求和体现,更是两国求得共生和相互依存的写照,而这些都是以互信机制为前提的,互信机制的存在创造了和平安全的生存环境,从而双方关系更加稳定了,分歧逐步消除了,磋商更加积极了,这些无疑加强了双方的接触、沟通和交流,看似不可调和的矛盾和冲突也会逐渐缓解,经济发展中的互相支持加强、进出口中的需求趋向稳定、经济运行效率和社会福利提高,正能量的影响不断扩大,负能量的影响不断缩减,如果中俄自由贸易区没有成功构建,贸易创造效益不会给两国带来积极作用。

    (三)有利于通过稳定中俄两国的国家安全从而保障双方利益

    经济全球化的今天也是充满挑战和威胁的时代,中俄两国作为世界大国,在安全需求和利益诉求上必然有相同的认识,也必将在维护世界和平和推动区域经济发展中发挥重量级大国应有的责任和担当。诸如朝核问题等矛盾和冲突导致中俄特别是东北亚地区存在很多威胁,这些威胁既影响经济发展的环境稳定,也影响到东北亚战略格局的调整,而这些问题的有效解决,唯有中俄双方进行积极对话,充分利用地缘政治和资源优势开展密切合作,才能既保证经济利益的共享,又保证政治和国家安全,中俄自由贸易区的构建无疑是一个理想的解决途径。

    (四)有利于通过加深中俄两国的文化交流从而拓展双方贸易领域

    文化的存在既是矛盾和冲突的根源,也是一种有效的润滑剂,有助于国与国之间的交流和合作,通过中俄两国人员互访、商务活动、旅游活动等深层次的文化交流,有助于缓解文化冲突,理解和认同文化差异,必将拓展中俄两国的文化品种和贸易空间,前者诸如中国古玩字画和俄罗斯的工艺品等,后者诸如传统的餐饮、娱乐和高端的金融、保险。

    二、中俄自由贸易区建设中存在的问题

    (一)中俄贸易规模较小,贸易商品结构单一

    众所周知,从人口数量和国土面积角度而言,中国与俄罗斯都可以称得上是世界上的重量级大国,但是从双方的贸易交易额角度而言,却和上述的重量级大国地位不太相符。据资料显示,2017年中俄双边贸易额为840美元,与其他大国相比,规模仍然较小,2017年中美双边贸易额达5800亿美元,尽管我们也看到,中俄贸易额呈逐年增加态势(2017年度中俄贸易额比2016年度增加了208%),但是规模和其他国家相比,差距还是较大。中俄贸易规模小,不仅仅体现在交易额上,与两国贸易商品结构单一不无关系。中国从俄罗斯进口的商品主要以纸浆、原木和化工等产品为主的资源性产品,中国向俄罗斯出口的商品主要以饮料、植物油和食品等产品为主的劳动密集型产品,而产品附加值较高以及科技含量较高的产品所占比重较小。中俄自由贸易区一旦构建完成,双边贸易商品结构一定会呈现出多样化的特点和趋势,从中俄两国元首互致2018年新年贺电的对话中,我们可以看出,未来几年,中俄双方还将继续优化双边贸易结构,加强在能源、装备制造、农业、航天等领域的合作,并将大数据、物联网、智慧城市等数字经济领域作为新的合作增长点。

    (二)中俄两国贸易自由化程度不同

    贸易自由化是以国际贸易理论中的比较优势理论为基础的,它是世界贸易组织和关贸总协定一贯主张的贸易基本宗旨,它主要是指国与国之间的贸易要以市场为导向,进口某国商品和服务时应逐步减少不必要的限制,并最大可能提供贸易优惠待遇的市场化过程。通过中俄两国关税水平的比较可以看出中俄两国贸易自由化程度和水平。2016年,中国继续履行加入世界贸易组织时的降税承诺,并坚持2016年最惠国税率维持不变的决定,关税总水平仍然保持9.8%,而俄罗斯的目前关税水平为105%左右,这必然会对中国某些具有比较优势的商品和服务贸易形成人为屏障。

    (三)中俄两国贸易合作制度不健全

    健全的制度安排和有效的制度机制是经济活动顺畅有序进行的前提和保障,国与国之间的贸易活动要想实现健康、稳定和有效的发展尤其需要依靠制度合作机制的保驾护航。长期以来,中俄两国贸易活动最大的阻碍因素之一就是缺乏完善的制度安排,严重影响两国交易企业的合作,造成双方信誉度不高、履行合同率低以及经济短期性等不良后果。造成这种后果的原因之一在于两国贸易方式和层次由于缺乏合作的制度基础而呈现出低层次的状态;原因之二在于完善的市场经济需要有完善的法律机制和管理机制,处于转轨期的中俄两国还无法充分提供上述两种机制。因此,两国双边贸易中容易出现灰色清关、不良竞争以及以次充好等不规范市场行为。

    (四)中俄两国贸易服务体系不完善

    顺畅的国际贸易活动不仅需要健全的法律法规制度和多层次的贸易商品结构,而且也需要完善的贸易服务体系。中俄两国缺失的贸易服务体系主要表现在以下几个方面:一是目前通过俄罗斯边境的贸易商品交易量较少且常常滞留,其中关键的制约因素在于俄罗斯通关手续非常繁琐、腐败行为比较严重、办理人员效率不高,国际规范执行不到位、歧视中国出口产品估价环节导致贸易商品成本增加;二是俄罗斯没有与时俱进改进仍然沿用传统的高于目前中国同类商品执行标准的商品检验检疫制度,这无形中阻碍了中俄两国之间的正常贸易往来;三是中俄贸易采取中俄两国本币结算方式,由于俄罗斯不太规范的金融秩序和不健全的金融管理机制以及中俄两国彼此仅仅设立单一结算账户,导致无法在中俄贸易中发挥重要作用,自然阻碍贸易的正常进行;四是中俄两国信息沟通不畅,也没有相对非常权威的中介服务机构,导致中俄两国无法及时有效的获取对方有关市场发展、投资环境以及政府政策等方面的有价值信息。

    (五)中俄两国文化观念存在较大差异

    文化具有与生俱来的差异性,它是一种观念、一种态度,作用于人的内心,好似涂抹在齿轮间的润滑剂一样,使所有经济活动有效运转。文化观念也深刻影响所有国民的价值观、思维方式以及行为方式,是一种影响国际贸易的不可忽视的因素。中国文化上深受传统东方华夏文化的影响,俄罗斯文化上深受西方主义思想的影響,因此,中俄两国无论在宗教、思想流派、政治制度、思维方式还是价值取向等方面都存在着较大差异。

    三、推动中俄自由贸易区构建的对策建议

    (一)完善中俄服务贸易体系,强化多领域合作

    服务在国际贸易和国民经济中的作用不容小觑,在国民生产总值中的贡献比重越来越大,越来越多的国家发现,他们的GDP很大比例都是由服务业所创造,不仅仅是医疗、保险这些传统的服务业,金融等新型服务业的贡献更大,因此,世界各国在服务贸易重要性这一点上已经达成了共识,要像对待货物贸易一样认识服务贸易。作为服务贸易还不是很发达的中俄两国应该积极构建法律政策、金融投资、税收保险、物流配送等多层次和多元化的支撑贸易发展的服务体系。为了缩减运输时间和提高运输效率要大力发展中俄物流业,为了提高中俄贸易效率和降低进出口风险要大力发展金融保险和咨询业,为了缓解人力资源的短缺和促进劳务合作要大力发展劳务服务业,为了规范银行结算和促进信息流通要大力发展金融保险服务业。

    (二)提高出口商品质量,提高信誉

    市场经济是一种法制经济的同时,也是一种信用经济,信用和信誉是市场经济的基本特征,国际贸易中更要强调信用,商品保质保量便是国际贸易中信用的一种体现。质量是商品品质和特色的总和,因此,应加大中国出口商品的质量监督,防止假冒伪劣、以次充好、以假乱真,让好东西在满足国内人们消费需要的同时,也能代表中国国民形象和制造水平而走向世界,加大高技术含量和高附加值商品的研发力度,从而树立商品品牌以增强国际市场竞争力,同时也要求从事中俄贸易的相关人员树立品牌观念和品牌意识。为了避免“灰色清关”的再次发生,中国要做好针对商品生产的监督和有损国际形象的打击,政府要做好外贸企业的宏观调控,改善商品结构从而调整出口方式,树立针对品牌和企业信用的长远战略目标。

    (三)两国尽快就构建中俄自由贸易区达成共识

    中俄贸易健康发展取决于很多因素,规范和良好的中俄贸易秩序便是关键性的要素之一,中俄贸易应该遵循世界贸易组织的通行规则,即自由贸易原则、国民待遇原则、最惠国待遇原则以及公平竞争原则。中俄贸易中坚持了这些原则,一定程度上也意味着双方有尽快达成构建自由贸易区的心愿,但是更为重要的是,中俄一定要为此达成一个共识。双方高层包括相关专家和官员要针对贸易区建设举行会晤;相关专家拟定谈判议题、远景规划、阶段性重点时间表等;通过调查研究撰写双方认同和接受的研究报告。此外,中俄两国要逐渐消除彼此思想认识上的偏见,从战略利益和整体利益的角度坚信,要实现贸易经济的可持续发展、效益最大化和战略利益的长远化就必须积极签署自由贸易协议,自由贸易协议具有重要的战略意义,它是中俄两国开展投资、能源、环保、技术和金融等领域合作的有效催化剂。

    (四)建立良好的政治互信

    中俄两国要加快建设中俄边境经贸合作区的进程,要积极制定能实现共赢的自由贸易区方案,这些工作的展开都需要双方有良好的政治互信为前提和保障,中俄长期以来一贯坚守的战略伙伴关系在维护地区和国际事务中发挥了不可估量的作用,积极建立健全有效的磋商和合作机制,能够加深两国之间的沟通交流,切实维护中俄两国的根本利益。

    [作者简介]于文武(1979-),男,副教授,研究方向:产业经济、国际贸易理论与政策;燕楠(1986-),女,讲师,研究方向:国际贸易理论与政策。

    [参考文献]
    [1]项义军. 建立中俄自由贸易区的贸易效应分析[J].西伯利亚研究,2015(12).
    [2]项义军. 中俄双边自由贸易区创建基础级贸易效应分析[J].商业研究,2016(1).
    [3]荣红霞.中俄边境自由贸易区建设中金融政策支持路径研究[J].学习与探索,2016(4).
    [4]龚文龙. 跨境电商环境下浙江省主导产业选择研究—基于AHP分析法[J]. 商业经济研究,2017(19):153-155.

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