—有几种基本方法可以分析政府机关用于IT的开支效用。首先，措施的侧重点不应该集中在构建新的信息化及电信基础设施项目。这里主要指的是在电子政府基础设施框架下的重复性工作（统一电子签名授权平台、机构间互通互联系统、电子政务门户网站的创建及电信基础设施的维护等）。关于在俄罗斯市场，或者说在国家层面上自主软件研发问题，已经在自由软件基础上建立了标准的解决方案（电子文件流转系统、法律信息系统、操作系统、数据设备操作系统、行业标准解决方案和其它）。还有，隶属于同一个部门的机关信息化草案中提到使用不同的技术解决方案也是判断开支效用的方法。

　　第二个标准或方法是，在评估前的措施筹备阶段，措施实施及指定设备的估价不应过高。为了实施这一方法，我们会要求使用清算模拟设备，并会对实施这些措施的工作繁重量进行评估。

　　第三，每一项ICT领域的措施都应该明确要达到的定性和定量指标。并且，这些指标应该着眼于为社会经济取得效益，同时，还要与国家《信息社会》项目以及该机关专项规划的指标相一致。

　　—在这方面，通讯与大众传媒部为自己确立了什么样的目标？

　　—未来几年，通讯与大众传媒部在政府机关信息化草案鉴定评估方面的核心目标是要大幅度提高国家信息技术投资效益。这些投资应该为每一个人带来具体的实惠，如提高居民生活质量，同时也要提高国家政府机关的工作效率和透明度。

　　—《信息社会》规划中单独列出了发展国家操作系统。您是希望利用国家操作系统来节省预算资金吗？

　　—我们认为，开发国家操作系统不是简单地将现行Linux版本进行本地化和重新编写。我们计划在国内操作系统上增加机构、技术、工业、科教等方面的内容，并确保它们能够与国际自由软件项目进行集成。国家投资在国家操作系统中的主要资金将通过具体项目进行分配，主要用于学校、医疗、市政、联邦和区域政府自由软件应用，国家和社会服务网络的研发，以及执法机构的软件项目。

　　由于免除版权费用，上述大部分项目从经济角度上看都可行的。本国从事信息系统研发、应用和支持的公司将成为这些项目的执行者。这样，投入到国家操作系统的资金都将有效地用于发展本国软件研发。

　　—在您看来，构建国家操作系统是应该由俄罗斯公司独立来完成，还是允许外国公司的参与？

　　—与构建国家操作系统和其组成部分相关的所有项目都将在第94号联邦法律框架下实施。符合俄罗斯法律要求、具有相应资质的企业都可以参与工作。

　　—您目前如何看待在国家信息系统中使用外国软件这个问题？您是否同意这是不安全的？如果同意，那么，您认为这里面的主要风险是什么？

　　—目前，国内软件行业存在着下面几种情况。首先是大公司对软件市场的垄断（如Microsoft、Oracle、SAP）。俄罗斯大部分软件公司只是经销国外的成熟软件。甚至有些关键的经济领域对国外软件的依赖性更高。

　　其次，国外公司的全球性网络服务业正在迅猛发展（如Google、Yahoo等）。这项技术的应用是世界主要发达国家深思熟虑的战略政策，因为这不仅可以有效地减少维护信息系统的费用，而且还可以整合信息，同时确保国家服务的信息安全性。俄罗斯暂时还没有类似的技术。

　　这样的形势将可能导致外国公司对俄罗斯IT市场的全面垄断。这也将使我们丧失软件研发的主要技术，从而让我们完全依赖于国外供给。