斥资20万亿，发展核潜艇、第五代战机、反导系统等战略武器

　　普京“吓人”的强军计划

　　近日，俄罗斯总理普京宣布，将在今后10年投入20万亿卢布(约合6500亿美元)军费，以实现俄罗斯军队的全面现代化。

　　是什么让普京做出这个惊人的决定？

　　从俄罗斯的外部环境来看，美国遏制俄罗斯的基本态势没有改变；北大西洋公约组织(简称北约)东扩已经在俄罗斯的家门口完成；周边独联体国家的边境战争时有发生；日本在北方四岛和太平洋地区挑战俄罗斯。普京在东西方两条线上都感受到强烈的不安全感。

　　从俄罗斯的内部环境来看，苏联解体重创了俄罗斯的军事力量，20世纪90年代又遭遇经济改革失败，导致近20年来俄军无力更新装备。如今俄军面临兵源不足、战备松懈、军队士气不振等弊端。重振军队已经是普京的燃眉之急。

　　从普京的个性来看，他出生于卫国战争老兵家庭，受训于克格勃的军事化学校，有着深厚的军事情结。斥巨资振兴军队，将为他的政治生涯增添又一笔筹码。

　　普京20万亿卢布的俄军发展计划能否如期实现？它会改变俄罗斯的命运吗？它将对世界格局带来什么变化？

　　10年来军费首次大幅增长

　　巨资砸向核力量

　　《环球人物》杂志驻俄罗斯特派记者  谭武军

　　2010年12月13日是个普普通通的周一，晚上，莫斯科人行色匆匆地走在回家的路上。然而，一条反复播出的新闻把大家震住了——正在俄北冰洋沿岸主要舰船制造中心北德文斯克出席2011年至2020年俄武器装备采购计划会议的俄罗斯总理普京宣布，“未来10年，我们将为重新装备军队的计划拨出大笔资金。这个数字大得吓人——20万亿卢布……我们最终必须克服(苏联解体后)那些年带来的恶果……以实现军队现代化”。伴随这条新闻播出的，是普京在会后顶着纷飞的大雪、踩着厚实的冰面，视察北方机械制造厂和看望核潜艇官兵的镜头。这一场面，让严寒中的莫斯科激动了。人们互相询问：是真的吗？这可是10年来俄罗斯军费首次大幅增长！

　　普京定下大框架

　　在普京的规划中，到2020年，俄罗斯将购买1300多件(套)武器和技术装备，其中220种将是最新开发或是对现有武器的改进。与目前相比，新采购计划的资金投入几乎增长了3倍。根据该计划，2015年前，俄军现代化武器装备的比例应达30%，到2020年则达到70%。

　　普京指出了这20万亿的“投资方向”：“2011年至2020年俄武器装备计划应重点关注加强核遏制力量、防空和反导系统，现时也要发展通信、指挥、侦察装备以及扩大第五代战机和其他现代化军用飞机的生产。”另外，普京视察“涅夫斯基”号核潜艇的行动表明，重拾“强国先强军，强军先强海军”的俄罗斯国家传统，振兴海军，也是该计划的一个重点。

　　虽然普京20万亿卢布的俄军发展计划目前还是一个“纲要”，但他指示有关部门于今年年底前完成详细计划的制定工作。据俄罗斯《共青团真理报》报道，目前各军种已列出装备更新的初步名单。陆军方面，陆航部队的直升机群将得到彻底更新，截至2020年将接装1000架新型直升机，大量国产和进口的新型无人机将入役。2016年前，俄军新建旅将全面换装新型或改装型装甲装备。海军方面，北方舰队和太平洋舰队将可能列装1—2艘新型航母，至少有3艘“北风”级战略核潜艇陆续成军，黑海舰队将列装6艘新型非核动力潜艇、9艘新型护卫舰以及若干轻型快艇。空军方面，2013年至2015年将从苏霍伊公司接收32架苏—34战斗轰炸机、48架苏—35S、12架苏—27SM以及4架苏—30M2战斗机，第五代T—50战机也将批量列装。

　　石油经济当后盾

　　普京的计划公布后，西方国家一片哗然。欧洲的许多军事专家认为，俄罗斯推出大手笔武器更新计划，表明俄罗斯不会放弃战略核力量。美国则担心，俄罗斯军事现代化水平的提升会进一步威胁美国的军事霸主地位。同时美国媒体也感到困惑：“金融危机让世界各国深受其害，财源紧张，普京哪来这么多钱？会不会是空头支票？”

　　对此，俄罗斯媒体算了一笔账。俄罗斯现在国内生产总值为1.2万亿至1.8万亿美元，军费开支维持在占国内生产总值2.8%的水平，即336亿至504亿美元。俄罗斯经济是资源出口型经济，经济形势的好坏很大程度上取决于石油价格的高低。近几年，俄罗斯就是靠能源出口赚下了钱。据计算，今后只要油价保持在每桶100美元的水平，俄罗斯就能确保没有预算赤字，实现军费增长。

　　但即使未来10年，油价超过每桶100美元，要实现普京计划中的平均每年投入650亿美元用于装备更新，也是“艰巨的任务”。因此，俄军高层已决定大幅压缩部队日常支出。俄战略火箭兵司令卡拉卡耶夫近日表示，俄罗斯战略导弹部队在2012年前将把75%的资金用于购买新装备，仅留25%的资金用于部队日常开支(目前两者比例为65%：35%)。这意味着俄军将“勒紧腰带”买武器。

　　俄罗斯副总理兼财政部长库德林表示，尽管普京制订了20万亿卢布的计划，但2011年不会大幅增加装备采购经费，明年的国防预算不会出现大的变化。库德林说，2013年后大幅增加武器装备采购经费是比较现实的。

　　安全压力加大，东西两线设防

　　和“四大对手”较量

　　马建光(国防科学技术大学教授) 

　　在俄罗斯首都莫斯科，蜿蜒的莫斯科河从市中心流过，右岸红场上一栋气势雄伟的白色建筑——“白宫”俯瞰着河流，它就是俄罗斯联邦政府大楼。自从普京由总统变身总理，克里姆林宫的部分光环也随着他挪到了“白宫”。这些天，世界各国媒体也聚焦“白宫”，探寻20万亿卢布的俄军发展计划指向谁。从普京和美国、北约、格鲁吉亚、日本的较量中不难发现，来自外部的不安全感是其加大军费的首要原因。

　　老对手咄咄逼人

　　苏联解体后，俄罗斯一段时期内不得不“熊”居欧亚大陆一角，美国趁机开始挤压俄罗斯的战略空间。先是推出国家导弹防御系统(NMD)，接着在俄罗斯的“后院”独联体国家大搞“颜色革命”，后来又在中东欧部署反导系统，可谓“一分钟也没消停过”。

　　在和美国交手的第一个回合，普京就显示出精明的一面。2000年，美国看准普京刚刚上台、根基未稳的时机，打算威逼他在美国实施NMD和修改《反弹道导弹条约》(ABM)两个问题上妥协。谁料，普京认为，这是修理美国的一个机会，他断然拒绝了这两项要求。当美国气急败坏时，普京又巧妙地表示，愿意“牺牲”俄在东北亚的战略利益，有限度地与美国合作，建立一种既有别于美单独部署的NMD，也有别于美日共建的战区导弹防御计划(TMD)的非战略导弹防御系统。这是俄罗斯独立以来首次跟美国“讨价还价”成功。