- 苏联解体后俄罗斯确立的社会市场经济模式
- 2011-5-19 6:57:23 字数:3203 中俄资讯网www.chinaru.info 中国经济时报
- 特征之二:实行国家调节与市场调节相结合
俄罗斯宪法还规定了社会市场经济模式下的国家调节原则和方法。规定,联邦政府拥有并管理联邦所有制资产。联邦政府要制定国家、经济、生态、社会、文化和民族发展联邦纲要,制定统一市场的法律基础,进行金融、货币、信贷和关税调节和发行货币,制定基本的价格政策。制定联邦预算,征缴联邦税收,建立和管理联邦地区发展基金,建立联邦能源体系,发展和管理核工业,管理可裂变材料,发展和管理联邦运输、交通、信息和电信,发展航天事业。
社会市场经济要求国家调节与市场调节有机结合。国家调节是为了保障市场经济的社会方向,以及保护居民利益免受市场经济自然力量的侵害。在俄罗斯,国家调节的手段不仅有税收调节、预算调节、货币调节、价格调节、计划调节,还有行政调节。俄罗斯联邦经济发展部是专门从事国家计划调节的职能机构,相当于国家计划委员会,负责制定国家社会经济发展预测和发展规划、制定国家宏观经济政策、制定和管理社会经济领域的联邦专项纲要和联邦定向投资纲要、进行国家宏观经济调节。
行政调节是很有俄罗斯特色的国家经济调节手段。以行政调节手段抑制通胀为例。2010年7月,俄罗斯联邦政府通过决议,规定了对居民生活最重要的食品实行最高零售限价的规则。如果一个地区在30天内某种食品价格上涨幅度达到或超过30%,将由联邦政府在此后的90天内对该种食品实行最高零售限价。这一措施有效防止了不法商人囤积居奇,串通哄抬价格,保护了广大居民的利益。这也表现出保护居民利益进而维持社会稳定的原则高于“市场原则”。俄罗斯政府常使用非市场调节手段,完全不在乎自由主义经济学家们的批评和来自境外的议论。
俄罗斯实行国家价格调节的包括民用天然气、居民用电、用水、供暖、市内交通费、固话费等一系列与民生有关的商品和服务。
特征之三:建立了有利于所有居民的分配制度
有利于全体居民的分配制度是社会市场经济的本质特征。这一特征直接反映了国家发展市场经济的目的。
俄罗斯宪法规定,联邦政府负责执行联邦预算,保障实行国家统一的文化、科技、教育、医疗、生态和社会保障政策。俄罗斯在许多方面继承了社会主义苏联时期的社会保障制度,所有俄罗斯人均享受免费的基本医疗保险,保险费的来源是联邦统一社会税。医疗机构对任何人(含外国人)的医疗急救都是免费的,费用由政府预算承担。所有居民(含农村居民)都可获得基本养老金。所有人都可享受11年制义务教育。所有高中毕业生有权经考试竞争后获得免费大学教育。所有居住在苏联时期分配住房的居民可无偿获得房屋所有权,俄称“住宅无偿私有化”。所有年轻家庭都可向政府申请购房补贴或抵押贷款帮助。与发达国家相比,俄罗斯在社会保障程度、质量和水平方面还有明显差距,但俄罗斯正实实在在地缩小差距。
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