俄罗斯境内的很多西方非政府组织，表面上遵守俄罗斯法律法规，以帮助俄罗斯经济社会发展为幌子，暗中却进行了大量敌对活动，给俄罗斯国家安全与政治稳定造成一定威胁。他们一方面通过各种手段控制俄罗斯石油、电力、铁路、粮食等重要产业，试图扼制俄罗斯的经济命脉，影响俄罗斯政治稳定；另一方面通过收购媒体，影响舆论，误导民众，对俄罗斯社会发展产生影响，威胁俄政局稳定。索罗斯基金会曾是原东欧社会主义国家和独联体各国反对派的主要赞助者，在东欧巨变中发挥了巨大作用。目前，该基金会正在俄罗斯扩大自己的影响范围，其活动涉及经济、社会、科技等诸多领域，借机提升美国在俄罗斯的影响力，试图影响俄罗斯政局稳定。实际上，索罗斯基金会的破坏活动早在20世纪90年代就已开始：一是借私有化之机控制俄罗斯大量企业。索罗斯被许多著名的西方专家奉为通过投机手段操控世界金融的“教父”。当时，几乎所有发生在俄罗斯的大规模金融投机活动都有索罗斯基金会的参与，结果它控制了俄罗斯很多大型企业的股份。二是向俄罗斯科技部门渗透。索罗斯基金会不仅资助从事基础科研的俄罗斯科学家，而且还通过插手俄罗斯基础和应用科学项目，挖走俄罗斯高科技人才，以延缓俄罗斯复兴步伐。

　　三、结语

　　对于俄罗斯这样典型的后发一外生型现代化国家，发展成熟的社会团体必然对推动国家政治改革有着巨大的作用。但如果对社会团体的负面政治影响认识不足，将严重影响俄罗斯民主政治的发展，甚至影响政治局势的稳定。应该说，俄罗斯政府自1992年起，就开始逐步尝试在国家部门、企业和社会团体之间建立互动的法律框架，对社会团体的地位和实践条件进行调整和规范，以利于三者之间的相互作用。并在2001年创办了《俄罗斯非营利组织》杂志，对包含社会团体在内的一切非营利组织的实践进行规范。当然，俄罗斯政府对社会团体的规范过程是一个逐步探索及完善的过程，须不断地研究和制定相应法律法规，对社会团体进行有效监管，发挥社会团体对民主政治的积极作用，打击社会团体的各类违法活动，减少其对政治民主发展的消极影响。

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