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  • 学术探索:俄罗斯政治发展的动力机制分析(全文)
  • 2011-1-2    字数:9471        《学术探索 》
  •    普京时期的主要任务就是要稳定和完善叶利钦时期所确立的市场制度结构,使经济转轨向经济主体的市场化内部治理和法律规制方向发展。从经济上看,普京上台以来虽然没有放弃市场经济、私有化,但在市场问题上,叶利钦与普京最大的区别是叶利钦强调的市场是西方式的、自由式,而普京却把市场和俄罗斯现实结合起来,让市场这只看不见的手加上国家调控这只看得见的手。普京给俄罗斯选择了一个适合于俄罗斯所处阶段的经济发展模式,即“政府主导的市场经济发展模式”,政府对关涉国家经济命脉的能源、军工、通信、航空制造等领域具有完全的掌控能力。普京强调国家在经济活动中的积极作用,对国家在经济中的作用作了明确的界定:国家调节经济的实质是保护一切所有制形式的积极性,保障经济自由,保障市场的有效运转,保障全国经济活动的统一条件,建立全国统一开放的市场经济。作为普京路线的支持者,梅德韦杰夫也倾向于可控的市场经济模式,在公开场合多次明确表示俄罗斯不会放弃市场经济。
      2002年,美国、欧盟正式承认俄罗斯的市场经济国家地位。市场经济国家地位的获得,反映了西方发达的市场国家对俄罗斯10年市场取向改革成就的认可。当然,从正式制度的角度上说,俄罗斯尽管已经确立了市场经济的框架,但还不是一个有竞争力的市场经济国家,还不是一个完全意义上的市场经济国家。但应当理解,在像俄罗斯这样一个有着长久集权统治历史的国度,在一个相对较短的时期里,很难滋生出诸如美国那样的民主自由的市场经济。
      尽管离真正意义上的市场经济国家还有一段距离,但俄罗斯向市场经济的转轨已不可逆转。普京表示,“俄罗斯应成为,并一定会成为有竞争力的市场经济国家”。[5](P19)应当说,俄罗斯市场经济建设取得了很大的进步。经过10多年的市场经济改革,俄罗斯改变了以前体制遗留的“凡事依靠权力”解决的意识,根本扭转了“高投入、低产出、无效益”的行政命令体制,促成了“效率优先”的市场意识的形成。10多年来俄罗斯经济转型的最大成果是宪法确立了私人财产神圣不可侵犯的法理及制度,促成了现代市场体系的形成和发展。所有这些都为俄罗斯市场经济的发展搭建了最好的平台,也为俄罗斯民主政治的发展提供了根本的动力。
      
      二、民主政治框架的确立
      是俄罗斯政治发展的主要动力
      
      美国著名的民主理论家罗伯特•A•达尔认为,民主政治有七个基本特征:选举产生的政府、自由公正的选举、普遍选举权、对竞选公职没有限制、言论自由、多种信息来源可供选择、结社自由。[6]按照此标准,可以说,俄罗斯已经是一个步入民主门槛的国家,已经是一个初步具备民主制度的国家。 
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