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    日前，俄总统普京在莫斯科签署了第355号总统令，批准《俄罗斯联邦国家核遏制政策原则》（下称政策），并于即刻生效。俄方此举标志着其国家核战略进入了一个全新的历史时期，将会更有效地维护国家领土安全，提升俄军威慑力。现在新冠肺炎疫情肆虐全球，国际形势复杂多变，面对如此严峻态势，俄罗斯在这种敏感时期签署总统令，对国家核战略做出重大调整，俄方究竟有何战略考量？总统令签署之后将给国际关系带来怎样改变？对于波诡云谲的世界军事格局又到底影响几何？

    俄颁布政策，调整核威慑战略

    《政策》在俄政府机构网站上予以公布。相比于此前的国家核战略政策，其体现了前所未有的透明度和公开度。此次“核遏制”政策主要内容为俄进行核打击前提条件与核打击战略目的，旨在维护自身国家利益和安全，为其核遏制战略思想提供政策支撑，带有鲜明的防御性质，表明了俄国家战略和军事行动的绝对底线。《政策》中表示，俄不会主动挑起核战争，但如果俄国家安全受到重大威胁，俄方将会使用核武器，并一定会让对方遭到无可避免的报复。

    新冠肺炎疫情给世界带来了不可磨灭的灾难，目前全球范围内，累计确诊病例数超711万，累计死亡病例超过40万。在此特殊时期，美坚持发展核武器，宣布将推进核武小型化、常规化、智能化，不断进行可搭载核弹头导弹的各项试验，甚至计划重启核试验，此举无疑会对世界军事格局造成极大影响，其他拥核国家极可能调整本国核政策，为本就不太平的世界局势带来不稳定因素。在此情境下，俄罗斯国家核战略的调整修改正是对美国此举的无奈回应。与此同时，也巧妙地化被动为主动。此次调整将在极大程度上发挥俄核打击力量，维护国家安全稳定。

    本月初普京签署的总统令意义巨大，其背后战略考量十分深刻。作为世界为数不多的拥核国家，充分发挥核威慑能力一直是俄军极其重要的国家战略。对于俄联邦军事底线，在《政策》中也有明确体现，此举既能够有效维护俄罗斯国家领土安全，又能向其他国家发出信号，尽量避免其触碰俄方底线，减少不必要的冲突与争端。对于本土安全的保障一直是俄方的重要战略目的，新《政策》中明确对于部署对俄罗斯有威胁的高超声速武器、中短程弹道导弹、反导系统等战术武器的周边国家，在必要时刻将会采取核打击，俄罗斯此举起到了强有力的震慑作用。

    美动作夸张，压缩俄战略空间

    作为世界第一军事大国，美国在各大军事条约的商讨和签署过程中都起到了极其重要的作用，在军事领域也因此受到了一定程度上的限制与束缚。对此，美国也在不断进行“退群” 。到目前为止，美方已先后退出《限制反弹道导弹系统条约》《中导条约》和《开放天空条约》等意义重大的军控条约，对世界军事格局和全球政治安全稳定态势造成了难以挽回的恶劣影响。俄美两国元首于2010年签署的《新削减战略武器条约》将于明年2月到期，此条约极大程度上限制了双方核武器的扩充，有效维护了世界核安全。虽然俄罗斯多次释放积极信号，希望能够进一步延长条约期限，但美国对此并无太大兴趣，目前仍未明确表示续约。针对此种情形，俄方颁布《政策》也是形势所迫。

    疫情初期，按计划，以美国为首的北约国家将在中东欧地区组织进行“欧洲防御者2020”军事演习。此次大规模演习共有十八个国家参加，各方预计投入兵力近四万人，美国独占两万人，虽然最后因为疫情形势不断恶化，多国宣布退出军演，但这仍是北约近二十五年来规划的规模最大的军事演习，俄罗斯对此次演习颇有微词。不仅如此，在新冠肺炎疫情全球扩散的时候，美、英海军又到巴伦支海进行军演，此举无疑触碰俄方底线。五月末，德国要求美军将其境内所有战术核武器撤出，波兰却表示希望接受此批核武库，此举直接对俄国家安全造成极大威胁，俄罗斯国家安全局势也不断面临新的挑战。

    在现如今科技飞速发展的时代，美国在众多领域凭借其高超的专业技术，不断在军事层面开拓新疆域。在太空方面，美此前成立了太空军作为第六军种，在一定程度上超过了俄军发展程度，更是给俄方带来了不小的压力。在北极方面，作为北极地区最大国家，俄罗斯在北极投入巨大，也具有极大的地区话语权和军事威慑力。美国自然不甘放过这块战略要地，逐步向北极进军，从国家层面制定战略，压缩俄罗斯战略空间。在海洋方面，美海军哥伦比亚级战略核潜艇即将开工建设，又将以“三叉戟潜射导弹”为载体，通过潜艇达到发射核弹的目的。面对美军多领域压力，俄罗斯势必做出回应，根据俄军事实际情况，调整核战略也是最有效的对策。

    核日益逼近，各方因素参差交错

    自2014年开始，受各方因素影响，俄罗斯经济总量连续下滑，2015年GDP负增长2.83%，2016年负增长0.74%，直至2017年，俄经济才逐渐开始复苏，并于2018年开始实现低速增长。但新冠肺炎疫情的暴发和近期油价的大幅下降使俄经济再度受到严重创伤，IMF预计今年俄经济会严重萎缩。今年1月21日俄公布的新一届内阁成员中，出现多位经济、民生领域的专家，预示俄下一步将建设重点放到该领域。俄每年在军费方面耗资大约480亿美元，美国则超过7000亿美元。美成立太空军，如果俄罗斯紧跟新一轮的军备竞赛将给俄经济带来极大负担。因此，在现阶段经济形势下，在俄当局看来核遏制是最符合俄国情的军事政策。

    特朗普上台之后，先是单方面退出《中导条约》，又投入到中程导弹的研制当中，之后乌克兰和格鲁吉亚纳入北约观察国体系，以美为首的北约对俄形成更深一步的战略包围。美军的蜂群无人机已经发展到“有人——无人”协同作战阶段，可由F-22战斗机统领，对俄将形成进一步的战略威慑。美国曾在其《核态势评估》中提到俄罗斯，并宣称在未来十年，美方将斥巨资加强核建设，不断提高核威慑能力。俄公布核遏制政策，正是对美军这一系列举措作出的有力回应。

    近年来，俄罗斯虽然经济实力不及美国，但在核武器的建设方面，不仅没有放慢步伐，反而顶着压力将核武器的使用摆在了国家核心战略的位置，凭借其远超常规武器的威慑能力，实现对俄领土安全的有效保障。与此同时，俄军早已健全“三位一体”的核威慑体系，本月初颁布的政策，恰恰符合其“先发制人”的核打击理念，充分发挥核力量，进一步有效保证国家安全。即使发生核战争，“周长”系统（如图）也能够做到在俄指挥体系全部被消灭之后，自动发动核反击，让敌军遭受无法承受的毁灭性打击。经过此次调整，俄军已经在政策支持、打击能力和反击能力三方面做的十分完备，有充足的能力应对各种危险与挑战。

俄罗斯设计师们以确保开展反击的哈米吉多顿体系来对抗这种打击。冷战时期打造的"周长" 系统于1985年进入战斗值勤。这个巨大而又极为复杂的战斗机构分散在全国境内，经常性控制着局势和几千枚核弹头。“只要200枚现代核弹即可摧毁美国这类国家”。

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    在现阶段，国际军事格局和世界政治安全态势仍然有所波动，某些国家在军事领域投入巨大，不断分散世界抗疫精力。本月初俄总统普京签署的《俄罗斯联邦国家核遏制政策原则》正是对此作出的强有力的回应。此举表明俄罗斯将自身国家安全作为根本战略考量，并规划通过核威慑以极高性价比保持威慑力。短期内，俄美关系仍将保持斗而不破的对立态势，世界军事格局也会因为俄美两军事大国的核政策调整而发生相应改变。

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