标题：俄乌公民国籍问题博弈不断 乌回应将出台法律自动取消入籍俄罗斯者国籍

　　俄罗斯总统普京近日签署了一份同时修改现行《俄罗斯国籍法》与《外国公民在俄罗斯合法地位法》的修正案。该修正案简化了乌克兰人入籍俄罗斯以及在俄办理居住证的相关手续,将于9月1日正式生效。

　　乌克兰对俄方通过这一修正案表示反对。乌内务部长阿瓦科夫8月1日表示,乌克兰最高拉达(议会)秋季将修改有关取消乌克兰国籍的系列法案,对获得俄罗斯国籍的乌克兰人,将自动取消其乌克兰国籍。

　　俄议会两院通过修正案

　　俄罗斯国家杜马(议会下院)7月19日三读通过了《俄罗斯国籍法》与《外国公民在俄罗斯合法地位法》的修正案,俄联邦委员会(议会上院)则于7月25日批准了该法律修正案。

　　然而,对乌克兰人简化入籍手续以及简化其在俄办理居住证手续的条款并非该修正案最初的内容。最初起草该修正案只有一个目的,就是取消违反俄罗斯刑法的恐怖主义和极端主义犯罪分子的俄罗斯国籍。

　　该法律修正案的草案是在今年圣彼得堡恐袭事件发生后提出的。4月3日,俄罗斯圣彼得堡地铁发生爆炸事件,造成14人死亡、50多人受伤。俄总检察院随后将此爆炸事件定性为恐怖袭击。制造这起恐袭事件的嫌疑人贾利洛夫,是一名获得了俄罗斯国籍的中亚人士。

　　随后,该法律修正案中引入了获得俄罗斯国籍所需要的宣誓内容,包括宣誓遵守俄罗斯的宪法和法律,拥护公民的权利和自由,履行公民对国家和社会的责任,维护国家的自由和独立,忠于俄罗斯,并尊重其文化、历史和传统等等。

　　修正案在最后时刻引入了简化乌克兰人入籍俄罗斯手续的条款。其中规定,有意加入俄罗斯国籍的乌克兰公民,需提交放弃乌克兰国籍的申请,该申请经公证后即可生效,一份由俄罗斯移民局保管,另一份发往乌克兰。这类申请将代替此前必须由乌克兰相关部门下发的证件。此外,有意获得在俄居住证的乌克兰人,也可以照此流程办理手续。

　　俄国家杜马国家建设和法律委员会主席克拉申尼科夫认为,近年来放弃乌国籍的乌克兰人要想获得乌官方出具的证明是不现实、不可能的,“事实上,这种类型的证明根本不存在”。

　　乌克兰将出台系列法案

　　乌克兰外交部7月31日对此次俄罗斯出台的法律修正案进行了回应,认为这是“法律歧视”。根据乌外交部的声明,乌方认为“该法律修正案延续了对出于各种原因居住和工作在俄罗斯以及乌克兰‘被占领土’的乌克兰公民的权利的法律性歧视和侵犯”。

　　乌克兰外交部强调,乌克兰公民放弃乌克兰国籍的申请仅仅经过公证仍然“在本质上和内容上都毫无意义”。“根据乌克兰现行法律,能够证明放弃或被取消乌克兰国籍的唯一文件,就是相关的乌克兰总统令”。乌克兰外交部还称,该法律修正案的出台说明俄罗斯“完全忽视”了国际法和他国主权。

　　乌克兰内务部长阿瓦科夫8月1日在社交网站上发布消息称,俄罗斯对乌克兰人简化入籍手续的行为是“混合的法律拟制”(法律拟制是将原本不符合某种规定的行为也按照该规定处理)。

　　他称,乌克兰最高拉达(议会)秋季将修改有关取消乌克兰国籍的系列法案,对获得俄罗斯国籍的乌克兰人,将自动取消其乌克兰国籍。

　　公民国籍问题摩擦不断

　　俄罗斯外交部2016年公布的数据显示,自2014年至2016年,有超过17万乌克兰人获得俄罗斯国籍；乌方公布的数据则显示,有6261名俄罗斯人在2014至2016年间获得乌克兰国籍。

　　俄外交部还透露,至今等待获得俄罗斯国籍的乌克兰人达60万。此前俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃称,截至今年3月16日,在俄罗斯的乌克兰公民超过230万,其中100万以上是乌东部顿巴斯地区的难民。

　　不过,欧盟今年对乌克兰公民实行入境免签待遇也影响着一些乌克兰人的国籍选择。欧盟5月17日签署了对乌克兰公民免签证法案。根据该法案,持有电子护照的乌克兰公民将能免签入境除爱尔兰和英国之外的任何欧盟国家,以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。法案规定,入境的乌克兰公民可在任意180天内停留90天,用于旅游、访问亲友和商务目的,但不能工作。

　　乌克兰危机爆发以来,虽然俄乌关系降至冰点,两国外交近乎中止,但无法阻断的是两国民众间的交流来往。

　　此次俄出台法律修正案简化乌克兰人入籍及办理居住证的手续,引发了俄乌两国新一轮口水战。不过,这也并非俄乌两国首次因公民国籍及合法地位问题发生摩擦。

　　今年2月18日,俄罗斯总统普京曾签署命令,临时性承认乌克兰东部两州的一系列证件,包括在乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克两州部分地区常住的乌克兰公民和“无国籍”人士目前拥有并在当地有效的身份证、学历证、出生证、婚姻证明、专业技能证、交通工具行驶证等。根据命令,上述地区的公民可凭护照在无签证的情况下进入俄罗斯境内。当时,这一举措就引发了乌克兰的强烈反对。

　　未来,两国间因公民国籍及合法地位问题的博弈还将陆续上演。

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