注：本文作者为民建经济工委 李新 系上海国际问题研究院世界经济研究所研究员、上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任，教授

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    19世纪20年代俄国在其“欧洲性”还是“亚洲性”的激烈争论中诞生了“欧亚”范畴，认为俄国是“连接欧洲文明和亚洲文明的桥梁”。苏联解体之后大部分时期的俄“欧亚”范畴基本上是指前苏联地区。2016年6月18日，在圣彼得堡经济论坛上俄总统普京第一次提出欧亚经济联盟与中、印、巴等建设“大欧亚经济伙伴关系”的倡议。俄“欧亚”范畴第一次跨出前苏联地区，正式确立了“大欧亚”战略构想。

　　2015年5月普京在会见习近平主席时就提出要“在整个欧亚大陆形成共同经济空间”。俄主办上合组织乌法峰会并启动印、巴加入组织程序，已经迈出了其“大欧亚”战略的第一步。普京在总统咨文中建议“探讨欧亚经济联盟与上合组织、东盟建设经济伙伴关系”。2016年5月，俄与东盟在索契举办的对话会议讨论了欧亚经济联盟、上合组织、东盟与“一带一路”相互对接，建设自贸区的可能性。此次会议上新、马等5个东盟国家已经同意与欧亚经济联盟就自贸区问题进行协商。东盟成员国越南早在2015年5月就与欧亚经济联盟签署了自贸协定，印度、伊朗也已准备与其就此展开谈判。此外，塔吉克斯坦、叙利亚、突尼斯、埃及等国也希望加入欧亚经济联盟。

　　一、“大欧亚”构想的实质及其对我国影响

　　俄“大欧亚”构想的出炉更多考虑的是在因乌克兰危机和北约进一步吸纳塞尔维亚并在波兰、罗马尼亚乃至韩国部署反导系统导致俄与西方关系降至冰点背景下，美主导的TPP和TTIP对俄在经济上进一步围堵。俄和欧亚地区其他新兴经济体发展遇到的困难也促使俄、哈等国不得不考虑加强区域经济合作的必要性。

　　在面临西方压力向东转的同时为避免对我国形成过度依赖，俄试图将“大欧亚”战略构想目标确定为更广泛的整个亚太地区，寻求欧亚经济空间的突破，通过欧亚经济联盟与丝路带对接将“欧亚”概念扩展到“在整个欧亚大陆形成共同经济空间”的“大欧亚”。这与我国“一带一路”战略构想、开展与周边国家自贸区战略相吻合，同时也是我国与美、日在在亚太地区遏制和反遏制斗争的重要手段。同时，俄“大欧亚”构想试图利用丝路带资源作为加强和完善欧亚经济联盟的工具和构建经济和政治意义“大欧亚共同体”的基础，对我国对该地区的经济影响力起到一定的稀释作用。

　　二、对策建议

　　1、从地缘经济角度对俄“大欧亚”构想给予积极支持。将俄“大欧亚”引导向泛欧亚地区深入的经济合作和一体化，从而有助于我国“一带一路”战略的实施。但同时应回避地缘政治意义的“大欧亚”，绝不能自我孤立于世界经济，因为我国经济已经与世界经济紧密地融为一体。

　　2、积极与俄和欧亚经济联盟其他国家将丝路带与欧亚经济联盟的对接落到实处。为了破解丝路带倡议与欧亚经济联盟不对等难题，建议设置两个层次的对接，即软件基础设施对接和硬件基础设施对接。

　　软件基础设施对接，即以上合组织为平台进行贸易、投资规则、技术标准的对接和相互适应。在上合组织范围内优化市场软环境，推进贸易和投资便利化，减少有形和无形的贸易壁垒，消除各种要素在不同经济体之间自由流动的障碍。在此基础上推进上合自贸区建设。中、俄是上合组织的两个主要大国，中俄之间需要加强对话，就规则和标准进行政策沟通。上合自贸区建成后，欧亚经济联盟与上合组织进一步相互融合，形成一个兼容的经济一体化体系，即所谓的“欧亚全面经济伙伴关系”。这个时间点可以设想为2030年。其目标为消除内部贸易壁垒，创造和完善自由的投资环境，扩大服务贸易。覆盖商品贸易、服务贸易、投资、经济和技术合作、知识产权、竞争、争端解决及其他问题。在2040年前后，“欧亚全面经济伙伴关系”与东盟国家乃至“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）共同形成普京所倡议的“大欧亚经济伙伴关系”，“在整个欧亚大陆形成共同经济空间”，全面实现自由贸易制度，保障资本自由流动，建立共同运输服务市场和统一运输体系、共同能源市场、共同金融市场，构建地区金融稳定机制。

　　硬件基础设施对接，在双边和小多边层面务实推进经济走廊建设，开辟欧亚共同经济空间。首先，把中巴经济走廊、中白工业园和中哈产能合作打造成丝路带建设的样板，形成示范效应。第二，将中俄蒙经济走廊落到实处，切实实现我国东北振兴与俄远东开发两大战略对接，实现共赢发展。第三，鉴于印对我国提出的孟中印缅经济走廊的敏感性，我国可从战略对接角度转而积极参与印国内经济发展和基础设施建设。要务实推进硬件基础设施的对接，切忌不经过可行性论证和不切实际地罗列对接项目清单，最终成为永远停留在纸面上的项目。

　　3、加强我国与俄和上合组织其他成员国经济界专家就自贸区问题的讨论。尽管俄及该地区其他国家国际关系学界由于对自贸区理解存在偏见而反对，但是俄经济学界大多数还是支持建设上合自贸区的，而我国针对该地区研究的经济领域专家学者严重缺乏，同时我国经济学家对该地区经济问题研究相当薄弱。为此建议组织相关国家经济界专家进行关于上合自贸区的广泛讨论和深入研究，国家领导人积极倡导自贸区建设，推动自贸区谈判。

　　（作者系上海国际问题研究院世界经济研究所研究员、上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任，教授）

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