中国企业在俄罗斯从事农业开发需要大量的劳务输出，但俄罗斯对在俄经营企业雇用外籍员工实施劳务配额。俄罗斯每年统一规定全年的外籍员工配额数量，但配额数量通常远远低于企业的实际需要，对中国投资企业造成了极大负面影响。自２００９年以来，俄罗斯每年规定的劳工配额数量正在逐年降低。其中，２０１０年的外籍劳工配额仅为１９０万个，低于２００９年的３９０万个，２０１１年俄罗斯对外国公民从事劳务活动的管理和限制更加严格，俄政府批准的外国公民劳务许可配额总量仅为１７５万个，预计２０１２年的外籍劳工配额数量还将进一步下降。 
 
    此外，俄罗斯外籍劳工配额的申请程序极不合理，对中国投资企业雇用外籍劳工造成了不便。据企业反映，俄罗斯劳务配额的申请时间长，企业通常在前一年度的下半年就要制订外籍员工的雇用计划，并上报俄罗斯联邦政府主管部门，而获得批准的时间已是来年上半年，经常错过企业的正常生产；申请俄罗斯劳务配额的手续多，每一道手续都需要到莫斯科办理，费用高昂，通常办理一个劳务配额需要缴纳的费用为１６００—１８００美元。

     俄罗斯对赴俄劳工的签证有效期一般为１年，并可多次往返。但在实际操作中，尽管外国工人的签证有效期仍为１年，但签证连续使用期限不得超过３个月。工人持有效签证在俄连续工作３个月之后，必须回到国内休息３个月以上才能再到俄罗斯工作，且连续工作时间仍然不得超过３个月，即持俄罗斯有效签证的外国工人，实际在俄罗斯的累积工作时间仅为６个月，导致企业到俄罗斯投资经营必须为一个岗位配备两名工作员工，极大地提高了经营成本。

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