一、研究背景

    经济全球化的不断发展，在促进资源共享、经济共同发展的同时，也使得各国面临着发生较之前更加巨大的经济危机的可能性。比如，2008年的金融危机在短时间内波及至全球，于是，近年来出现了与全球化相对应的另一种发展趋势：经济区域化。又如，欧盟、东盟、亚太经合组织等经济体的出现，各个国家或地区在自己所属的区域内进行贸易和金融的合作，弥补了全球化带来的负面效应，使该地区经济在抵抗全球化的冲击中稳步前进。但是，作为东北亚地区的经济合作，其深度和广度还亟待提升。中俄两国无论从经济总量还是经济发展趋势来说都是东北亚经济合作不可抛却的部分；中国和俄罗斯之间金融合作广度的扩大，以及合作深度的加强，将对东北亚经济区的合作起到关键作用。所以，中俄金融合作思想的提出不仅是顺应世界经济发展趋势的需要，而且还能够极大的推动整个东北亚区域的经济发展。

    近年来，中俄两国在环境、经济、能源方面不断进行深化合作，尤其是在金融合作领域取得了重大进展，双方在投资力度上不断加强，信贷总额不断增大。但是由于两国的金融发展程度不一致，导致中俄两国在实现金融合作中存在着诸多问题，如何解决这些问题、实现中俄金融合作走上正轨值得探讨研究。此外，尽管两国或两地区间进行金融合作早有先例，但是由于地区不同的巨大差别，难以对其合作模式进行完全照搬，因此，有必要研究和探索出一条适合中俄两国进行金融合作的路径。

    二、中俄金融合作的发展现状

    近年来，中俄两国金融合作的水平持续提高，得到进一步发展，表现为中俄金融合作的范围扩大、合作程度不断深化。

    （一）中俄金融合作的范围不断扩大

    1.中俄互设金融机构迈上新台阶

    自从2008年2月中俄第一家互设银行——俄罗斯对外贸易银行上海分行开业以来，中俄双方互设金融机构的愿望一直没有达成。而随着中俄两国间不断增加的贸易额，双方互设金融机构的需求迫在眉睫。2013年1月，经过近一年筹备的中国银行（俄罗斯）滨海分行在俄罗斯境内的海参崴开始对外营业。该分行是俄罗斯滨海边疆区成立的第一家中资金融机构。而中俄两国互设金融机构从无到有，在金融服务方面建立了有效的合作机制，更加方便于两国企业进行投资和贸易。

    2.建立中俄跨境金融服务中心

    2013年6月建成的首家“中俄跨境金融服务中心”，能够进一步完善对俄金融服务，方便两国进行直接结算，从而使跨境结算效率得到大幅提高，推动对俄边贸发展，与此同时，企业的结算能力得到了提升，有利于外贸企业的转型发展。

    3.卢布现钞调运问题取得突破性进展

    卢布跨境调运对于建立卢布现钞交易平台具有极大的现实意义。但实际上，卢布现钞调运问题一直是阻碍中俄本币结算的重要制约环节。这一问题在2013年取得了重大进展，该年仅黑龙江省就跨境调运现钞7.8亿卢布，达到了上一年度的3.5倍。卢布现钞调运问题的解决极大地促进中俄双边贸易发展，该年两国贸易额提升至892.1亿美元。

    （二）合作深度不断加强

    1.双边货币兑换业务深入发展

    双边货币互换业务是中国和俄罗斯银行间金融合作的重要组成部分。近年来，双边货币兑换业务有了深入发展——双边货币现钞兑换网点不断增加、货币兑换规模逐年扩大。以黑龙江省2013年卢布现钞结售汇为例，全省的试点银行共办理7 547笔人民币与卢布现钞兑换业务，总金额达91.4亿卢布。

    2.互相设立账户行和代理行，开立代理账户

    通过账户行和代理行进行结算的结算方式使得两国边境地区商业银行间的合作迈上新的高度。以2013年为例，全年共有24家商业银行分支机构与我国建立了代理行关系（我国商业银行分支机构也有12家），双方银行互设代理行账户达到117户。得益于此，该年度中俄银行间办理本币结算业务达到了9.86亿美元，增长率可观。两国互相开立代理账户，进一步扩大了金融合作业务的范围。

    三、中俄金融合作中出现的问题

    尽管目前中俄金融合作的态势良好，两国在金融合作中都达到了“利益共赢”的效果，但两国的金融合作仍然还存在着一些阻碍，与两国的实际需求不相适应。

    （一）结算工具匮乏，结算效率低，结算周期长

    中俄双边贸易结算业务不够成熟，表现在单一的结算工具、漫长的结算周期以及低下的结算效率等方面。据统计，汇款结算在双方的结算方式中占主导地位，而且双方企业大多倾向于通过他国银行进行间接结算。间接结算相比于直接结算的缺点明显表现为耗时长，且每笔业务都需要对第三国银行支付手续费，实际上增加了企业的交易成本，减少了企业收益，不利于双方贸易的开展。

    （二）账户行和代理行的作用有限，直接结算的比重低

    两国虽然已经设立账户行和代理行，但账户行和代理行的作用没有完全发挥，与中俄两国边贸发展的内在需求相去甚远。近年来，中俄进行账户行结算的比重逐年增加，但总体上所占比重仍然较第三国银行结算低很多，而且两国账户行或代理行的覆盖领域过于狭窄，因此，很多地区的结算仍不能够通过账户行所解决，结算总量便难以得到提升。

    （三）中俄两国金融政策滞后

    中俄两国的金融政策有待完善。以中国为例，直到2003 年，部分银行才被允许在俄罗斯开立本金账户；而人民币跨境结算业务在2009年之前同样无法实现。这种落后呆滞的金融政策在很长时间、很大程度上影响了对俄贸易企业或跨国公司的经营效率，从而影响了中俄两国的金融合作。

    （四）“洗钱”问题涌现

    我国的金融操作模式正在积极向本币结算靠拢，但是由于人民币跨境结算业务开展时间短、范围小，我国目前的本币结算模式还亟待完善。此外，目前中俄贸易中较少用人民币作为结算币种（大多仍采用卢布和美元进行结算）。再次，我国对人民币跨境结算业务有严格的区域限定，这使得人民币在境外流通的过程中，要通过现金的形式进行，而海关又对人民币出境限额具有明确限制（为两万人民币）。

    这些限制性条件以及经济贸易的快速发展等原因使得旧有规定难以满足中俄两国间贸易的现实需要，从而涌现出大量的地下汇兑、地下钱庄，监管难以渗入，从而产生导致“洗钱”等问题的发生。

    （五）边境地区基层金融监管部门合作程度与现实需求不相适应

    基层金融监管部门游离于地方和企业对外贸易和投资的体系之外，一方面是无法及时获得相关的金融信息，从而难以及时解决相关问题；另一方面是缺乏行之有效的监管体系，使其管理与实际需求不相适应，服务功能被弱化。

    四、促进中俄金融合作深化的几点建议

    （一）提高金融机构的服务水平，创新金融产品，拓展金融合作的业务种类

    对于两国的金融机构来说，应通过多途径在各个方面加强合作。双方应在继续增加账户行和代理行数量的基础上，扩大账户行和代理行的地域覆盖面，提高直接结算的结算比重，使双方边贸企业能够享受更加全面完善、方便快捷的金融服务。其次，应积极创新金融产品，改变中俄贸易结算工具单一的局面，促进本币结算业务由传统的以汇款业务为主向以汇款业务为基础，以信用证、托收、保函、国际贸易融资、海外代付等多元化产品共同发展的形式转变，以保证金融机构在国际结算中充分发挥其作用。

    （二）继续加强两国银行界与企业界的沟通，使银行的业务与企业的实际需求相适应

    两国银行应该利用自身的优势和渠道，充分了解外贸企业的实际金融与贸易需求，提供相应的融资和投资服务。对于我国的银行界机构来说，应着眼于俄罗斯市场需求状况、资金短缺状况，积极为企业提供融资提供服务，以促进这些有对俄投资意向的企业在俄罗斯开展贸易和投资。

    （三）中俄双方银行应尽快建立互信机制

    中俄双方商业银行应该进一步加强合作，逐步建立起互信机制，解决双边结算渠道不畅的问题；规范外汇秩序，提高本币结算的比例，缩短结算周期，提高结算效率，降低成本，增加企业的收益，改善金融环境。

    （四）完善基层金融监管机构的设置，防止基层金融监管机构被边缘化

    合理设置基层金融机构，提高基层金融机构在对外合作中的地位，使其能积极参与到地方和企业对外贸易和投资的体系之中，及时获取相关金融信息，及时处理相关问题。基层金融监管部门应在中俄双边贸易中发挥积极作用，提高金融服务水平，促进经济和金融的发展。

    （五）完善货币互换

    中俄两国进行货币互换是两国巨大的贸易额的客观要求，因此，在制定货币互换体制的时候，在短期内应使人民币达到支付货币的作用，满足两国企业进行贸易结算的便利性的要求。实行货币互换后，两国的贸易额使用本币结算，不仅大大提升了交易的安全性，而且缩短了交易时间和成本，又扩展了中俄两国的贸易额。如此循环，达到了刺激两国经济不断提升的效果，得到了双赢。

    结语

    中俄金融合作的是中俄进行贸易往来的必然要求。随着中俄贸易额的不断扩大，中俄金融合作也趋于完善和深入。目前，中俄金融合作正逐渐迈向互利共赢的良好道路。为延续这种态势，续写中俄金融合作的新篇章，中俄两国应该把握机遇，在推行切实有效的货币结算方式的同时，完善投资、信贷、融资、代理行等金融业务方面的合作，扩大金融合作的范围，拓展金融合作的深度，以期未来两国可以在金融合作方面实现跨越式发展。

    参考文献：

    [1] 周逢民.关于推进中俄金融合作再升级的思考[M].黑龙江金融，2010，（10）.

    [2] 人民银行呼伦贝尔市中心支行课题组.中俄边境区域金融合作存在的问题及对策选择[J].华北金融，2001，（2）.

    [3] 草夕.中俄金融合作生根开花[J].中国金融家，2010，（11）.

    [4] 张莉.新时期中俄经贸合作的发展、问题及对策[D].河北师范大学，2009.

    [5] 刘军梅.中俄金融合作：历史、现状与后危机时代的前景[J].国际经济合作，2010，（1）. [责任编辑 杜 娟]

    中俄资讯网www.chinaru.info  点击浏览今日全部新闻 >>