绥芬河市是我国开展对俄经贸合作的重点口岸。改革开放以来，绥芬河市借助国家、省对外开放战略，在中俄经贸合作战略中的地位不断提升。特别是2013年国务院正式批复《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》中，提出根据区位优势、发展基础和资源环境承载能力，依托区域中心城市、边境口岸和开放通道，形成以边境地区为先导带、绥芬河—满洲里铁路沿线地区为支撑带、其他区域为带动区的“两带一区”沿边开发开放格局，必将引领绥芬河市对俄贸易发展迈上新的台阶。

    木材是经济社会发展重要的基础材料，是我国重要的战略资源之一。近年来，随着我国木材供需矛盾日益突出，保障国家木材安全成为现实而紧迫的问题。尤其是国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》提出，要强化森工城市重点林区森林管护与保护，2015年起全面停止大小兴安岭、长白山林区的天然林主伐，建设国家木材战略资源后备基地。从2014年4月1日起，黑龙江省森工集团全面停止木材的商业性采伐，国内对于采伐的限制必将持续拉动进口木材贸易的增长，大力发展木材精深加工业也逐渐成为中俄合作的现实需要和长远方向，更是中俄企业的重点合作领域。

    一、绥芬河市发展对俄林业合作优势明显

    随着国家“走出去”和“引进来”战略的实施，借助俄罗斯的森林资源优势，依托绥芬河的口岸优势，以及黑龙江省“对俄经贸科技合作战略升级”战略部署，特别是随后不断出台的一系列优惠政策与资金扶持，绥芬河市对俄林业合作取得了长足的发展。

    1.毗邻俄罗斯，资源优势明显。俄罗斯是世界上资源最丰富的国家之一，其森林储量约820亿立方米，占全球总储量的近四分之一，居世界第一位。俄罗斯的森林资源主要分布在俄罗斯亚洲部分的西伯利亚和远东地区，约占全俄森林资源的70%～75%。俄罗斯远东地区是世界上惟一尚未充分开发的森林资源宝库，森林覆盖率达45%，近半数为成过熟林，森林蓄积量达220亿立方米，占俄罗斯森林蓄积总量的26.6%。绥芬河毗邻的俄罗斯滨海边疆区及哈巴罗夫斯克边疆区森林资源富集，森林覆盖率分别为75%和64%，森林蓄积量分别为52亿立方米和60亿立方米。树种十分丰富，软材质阔叶树种（通常所说的软杂木）主要包括杨树、柳树、椴树、桦木等，其面积约占森林总面积的17%；硬材质阔叶树种（通常所说的硬杂木）主要包括榉树、水曲柳、枫树、榆树、柞树等，所占比重约为13%；针叶树种主要有落叶松、樟子松、白松、红松等，所占比重约为70%，品质明显优于国产林木，可以长期、充分地为国内市场生产加工各类木制产品提供原材料。

    2.绥芬河是黑龙江省最大的进口木材集散陆路口岸。2001年，国家林业局、原外经贸部、海关总署联合批准绥芬河为黑龙江省唯一进口原木加工锯材复出口指定口岸，绥芬河铁路车站为国家二类集装箱站。长期以来，绥芬河市大力扶持发展林木产业，特别是国家实施“天然林保护工程”后，国内、黑龙江省的木材企业积极到绥芬河投资发展。从1998年到2013年，绥芬河市进口原木7209.8万立方米，锯材452.7万立方米，其中进口俄材7509.8万立方米，占进口总量的98%，已成为我国进口俄罗斯木材的重要集散地。2013年绥芬河市进口木材416.8万立方米，品种主要包括樟子松、白松、落叶松、桦木、花旗松、云杉、冷杉、辐射松、水曲柳、柞木等。

    3.木材加工产业基础雄厚。绥芬河作为中国的“木业之都”，是中国最大的俄产木材进口集散地。在众多产业中，木材加工业是绥芬河最具比较优势、竞争优势和重点鼓励发展的主导产业，发展前景极为广阔。绥芬河市现有木材加工企业118户，从业人员6500余人。全市木材加工企业中有木材加工贸易企业21户（来料加工12户、进料加工9户）、进口原木加工锯材复出口企业7户、规模以上企业13户，年加工木材能力为260万立方米，木材精加工能力为50万立方米。主要产品有家具系列、地板系列、装饰材料系列、单板系列、餐具系列等11大类60余个品种，产品除销售到哈尔滨、大连、青岛、上海、广州等国内城市外，还远销美国、日本、香港、台湾等国家和地区。

    二、境外抓园区建设 打造对俄林业合作先导带

    截至2013年12月，绥芬河市境外投资已达166项，投资总额98 726.7万美元，其中包含森林采伐及加工类129项，投资总额 40 903.3万美元；年采伐量近600万立方米，加工量约350万立方米，项目主要分布在滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、伊尔库茨克州、克麦罗沃州、马加丹州和克拉斯诺雅尔斯克州。经过多年的发展，绥芬河市已经形成了较为稳固的集森林采伐、仓储、运输、加工和销售于一体的对俄木材合作跨境产业链条，境外园区建设初见成效。

    万达木材储备基地和加工园区位于丘古、伊曼和列索这几个远东地区的木材主产区。区域内具备水、电、交通运输等配套条件，已获得的林业资源采伐权和加工面积约60多万公顷，资源量能满足园区持续稳定开发和利用数十年。园区基地的占地面积6平方公里。目前已完成区内水、电、路等基础设施建设投资近8000万美元。已经有5家木材深加工企业拟进驻该园区，投资总额7000万美元。

    兴华木业与鹏瑞木业合作境外木材加工储备基地位于哈巴罗夫斯克边疆区，共有10个板材加工厂，总占地面积约300公顷，各类板材加工生产线70条，各种设备80台套，年加工生产板材能力60万立方米。

    三、境内抓项目落地 着力发展木材精加工产业

    绥芬河市将境外木材采伐加工与境内精加工相结合，充分利用“两种资源、两个市场”，成功招引中林、曲美等木材精加工产业项目落地，延伸木材加工产业链条，拉动木材产业持续发展。

    北京曲美家具有限公司已在绥芬河成立了分公司——绥芬河曲美木业发展有限公司，注册资金1000万元，建设曲美家具生产中心项目。项目总占地面积186 190.53平方米，一期开发108 215.76平方米，建设地点位于绥芬河市阜宁镇北寒村寒葱河西，建筑面积75 156.38平方米，二期开发77 974.77平方米，建筑面积63 939.3平方米，规划设计规模为年生产实木家具2万套。此项目运行后，国内市场以牡丹江地区为半径向周边城市蔓延，逐步扩大到国内其他城市，国外市场主要面向俄罗斯、日本和欧洲，带动绥芬河市木材行业由粗加工向精深加工方向迈进。

    绥芬河国林木业城产业园区是中国林业集团公司与绥芬河市友谊木业集团公司共同投资成立的国有控股企业。园区位于绥芬河市边境经济合作区内，占地33万平方米，建筑面积29万平方米，项目总投资6.6亿元人民币，建设期为2年。目前，该公司已着手在俄罗斯远东地区加强与当地林业企业的合资合作，在俄罗斯购买、租赁林地，开展林业采伐及粗加工业务，并将境外采伐木材回运到绥芬河边境经济合作区，在区内开展精深加工。项目建成后，将境内外木材产业相结合，形成从木材初级产品到精深加工统一的产业链条，将对于整合全国的木材产业，推进国家木材储备基地建设提供基础保障。

    在未来的发展中，绥芬河市应紧紧抓住国家实施互利共赢开放战略和沿边开放升级战略、俄罗斯加入世界贸易组织并高度重视远东地区发展的重大机遇，牢牢把握改革与开放两大主题，充分发挥各种优势，加强资源整合与内外合作，充分实施“出口抓加工、进口抓落地”战略，发挥自身优势，以对俄林业贸易为切入点，不断加快绥芬河口岸的发展建设。

    （作者单位：绥芬河市商务局）

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