宋魁 当代中俄区域经济研究院院长、省社科院研究员  
宋晓松 黑龙江省社会科学院犹太研究中心助理研究员

　　一、通过采用0T0方式开展对俄经贸合作，打造对俄商贸中心
　　哈尔滨要打造对俄合作中心城市，首先要成为对俄商贸中心，建立对俄出口商品展示中心和销售中心。把哈尔滨建设成为具备辐射国内和俄罗斯的大宗商品集散地，以此加快推进哈尔滨对俄商贸中心城市建设。
　　哈尔滨要想实现对俄贸易有突破，要以“OTO”方式（网上展示和实体展示相结合，网上销售与实体店销售相结合）以对俄贸易为重点，买全球卖全球，形成以“OTO”为主线的对俄商贸中心城市。O2O方案以电子商务系统为主要运行核心，以地面店为支撑，以电商级物流管理为后盾，实现线上线下资源的整合，最大程度的扩大商品的认知度，产生粘性消费群体，实现先生存后发展，进而辐射无店地域，最终通过电子商务平台获得超额收益。根据国际市场需求推动贸易结构转型升级，坚持以质取胜，必须打造名牌产品，培育出口竞争新优势。加强名优商品境外展销中心和营销服务网络建设，提高电站成套设备、重型装备、数控机床等高端产品和食品和轻工纺织产品出口比重。促进文化教育、中医药、金融保险、软件和信息服务出口，加强哈尔滨服务外包示范城市建设。

　　二、以建设东部陆海丝绸之路经济带为契机，打造对俄物流中心
　　建立以哈尔滨为中心，辐射俄罗斯主要城市的航空通道；打造以铁路集装箱编组站为基础的铁路大通道；谋划建设陆海联运大通道；加快完善内陆港建设。要加大物流集散地建设力度，建设对俄商贸物流服务中心。
　　积极筹建综合保税区，建设功能更加齐全新型的哈尔滨内陆港，以哈尔滨铁路集装箱中心站、哈尔滨综合保税区（正在申建中），以东北亚国际内陆中转港、枢纽港为目标，建设哈尔滨国际陆港。
　　在呼兰打造东北亚国际物流中心。以呼兰温州小商品城为基础，建设东北亚（俄罗斯为主）国际商品展示中心和物流中心。另外要组建互利共赢大物流公司，联合抱团开拓国际市场，协调俄方互设代理机构、发展双向中介组织，提高贸易组织化程度。中俄双方应该建立边境地区物流发展协调机制，进一步加快边境口岸和物流基础设施建设，加强物流管理和技术交流，加快物流信息化建设。两国物流合作在基础设施、政策、管理等方面还有待进一步“对接”。必须积极与俄罗斯联邦政府和地方政府沟通协调，推动中俄双方签署陆海联运大通道协定。

　　三、以哈尔滨科技创新城为基础，打造对俄科技合作中心
　　以哈尔滨科技创新城为示基础，加强对俄科技合作。推进与俄罗斯在技术研发、成果转化方面的合作。通过建立中俄航空工业研发中心、国际新材料研发中心、医用激光工程研发和推广中心、国际农业与食品工业研发中心、国际机器人研发与示范中心等，建立中俄联合研究平台。建立对外科技创新服务体系、高科技产业欧亚市场战略联盟和国际创新创业平台。
　　以对俄中心和国际合作基地为纽带，以哈尔滨科技成果展交会为高端技术转化平台，以信息、专利、产权交易等服务为保障，形成了支撑哈尔滨市、服务全国，具有较强优势、独具特色的对俄科技合作创新服务体系，为进一步巩固对俄科技合作所取得的成绩，充分发挥对俄科技合作在经济发展中的牵动作用。
　　以支撑产业升级、提升竞争力为目标，注重高端技术的引进、消化、吸收和再创新，大力拓展对外科技合作领域和创新合作方式，成功地搭建了辐射全国的对俄科技合作平台，使对以俄罗斯为主的对外科技合作工作取得了健康、稳步和快速的发展。哈尔滨应推进以俄罗斯为重点的对外高新技术合作，建立对外科技创新服务体系、高科技产业欧亚市场战略联盟和国际创新创业平台，打造对外科技合作升级版。

　　四、以俄罗斯等国内外市场为导向发展外向型产业，打造对俄产业合作中心
　　以俄罗斯等国内外市场为导向发展外向型产业，有助于产业结构升级和增长方式转变。从而实现经济结构调整与发展方式转变的互动发展。
　　建成一批区域性出口加工基地，培植飞机、汽车、机器人、联合收割机、拖拉机、电站设备、电子产品等重点对俄出口生产企业，形成高新技术产品、汽车及其零部件、服装和鞋帽等轻纺产品、家电、建材、食品、家具及木材加工产品等出口产品产业群。
　　加快对俄合作境内外园区的发展有助于实现地方产业合作的健康发展，有助于承接国内外的产业转移，加速推进重点产业的发展。与俄罗斯毗邻地区互为原材料供应通道、互为半成品、互为进出口加工基地和互为销售市场的“跨境连锁加工”模式，不但降低了运输成本，还有效化解了灰色清关和成品进口的高关税。通过对俄合作境内外园区互动互补、联动发展，形成了境内外投资与贸易互动发展的新格局，带动境内外经济结构升级和发展方式转型，推动双方经济的快速发展。

　　五、建立中俄文化中心（产业园），打造对俄文化旅游合作中心
　　举办中俄文化交流活动带动文化流、媒体流、时尚流、名人流、信息流、资金流，有极大的开发价值。将电影节的合作影响延伸到广告、交通、宾馆、餐饮、旅游、时尚、服装、银行、保险、媒体经济等方方面面，将为我们创造巨大的社会和经济效益。
　　建议建立中俄文化中心（产业园），邀请俄罗斯等国文艺体育团体进行商业演出和比赛，展出中俄友谊的照片和实物，展销油画等艺术品。建议把对俄旅游集散中心建成全市全省乃至全国对俄旅游信息中心、管理中心、咨询和引导中心、（散客）旅游超市、旅游纪念品和地方土特产品销售中心。只有通过打造中俄文化交流与合作平台，建立统一高效的中俄地方文化交流与合作机制，才能够撇开障碍，促使对俄文化交流与合作的大发展。大手笔高起点的设计，打造文化产业的精品工程，使其成为我市对俄合作的新动力。建议利用中俄互办青年友好交流年的契机，与俄罗斯远东和东西伯利亚地区的滨海边疆区、哈巴罗夫斯克州、阿穆尔州、萨哈共和国、萨哈林州等州区和城市签署文化交流与合作协定，交流文化旅游信息和经验，实现边境地区文化交流与合作的便利化，还可建立文化交流与合作联盟，推进哈尔滨市对俄地方文化交流与合作的大发展。

　　六、以建立中俄本币结算中心为重点，打造对俄金融合作中心
　　建立中俄（卢布人民币）结算中心。制定用地、税收、用工等方面优惠政策，提供宽松融资结算环境，吸引国内对俄贸易投资主体在哈尔滨设立总部、或设立结算中心，通过电子渠道在哈尔滨办理融资、结算业务。抓住哈尔滨市列入国家电子商务示范城市的机遇，积极推动对俄电子商务支付结算中心建设，协调相关管理部门、电商平台、银行、支付机构共同推进中俄跨境电子商务及支付结算平台建设，争取跨境电子商务外汇支付业务全国试点城市。
　　创新民间金融和地方资本市场发展新模式，推动国有资本、民间资本、国外资本集聚整合，引导中俄投融资市场规模化发展，扶持有前景的企业和项目、国内外投融资机构、中介服务机构、金融投资研究机构等进入平台，实现资本与项目、企业、市场的有效对接和转换，打造中俄两国具有影响力的投融资网络平台。

　　七、通过做大做强中俄博览会（哈洽会）、科博会等展会，打造对俄合作会展中心
　　会展经济已经被我国许多大城市列入重点发展的行业，并日益向国际化、专业化、规模化和品牌化方向迈进。会展业是有着广阔发展前景的朝阳产业。在国际上，会展业早已进入商业化阶段，通过举办大型会议、展览(尤其是国际性的)，带动当地经济发展，带动旅游业以及相关的交通、餐饮、宾馆、商贸、娱乐、通信等行业的发展。据全球权威的国际会议组织国际大会和会议协会(ICCA)统计，每年全世界举行的参加国超过4个、参会外宾超过50人的各种国际会议达40万次以上，会议总开销逾2800亿美元。会展旅游具有组团规模大、消费档次高、客人停留时间长、涉及服务行业多和成本低、利润丰、见效快等特点，其巨大的市场潜能和高额回报，使得越来越多国家的政府部门和民间组织加入国际会展的竞争行列。

　　八、整合资源,打造国家级对俄合作信息咨询中心
　　哈尔滨市应下决心对原有的信息网进行整合，建立新的国家级对俄合作信息中心。运用网络是实现项目商品供需双方有效对接的快捷途径和重要媒体之一，是推进对俄合作具有前瞻性的重要战略举措。
　　建议建立高层次、高效率、专业化的对俄合作国家级信息中心，采集相关政策、市场、商品、科技、文化等信息。

　　九、建立复合型人才培训基地,打造对俄合作培训中心
　　针对哈尔滨市既懂科技、经贸又懂俄语的复合人才缺乏的情况，成立复合人才培训中心。中俄合作，既需要高新技术研究人才，也需要相应的高级管理人才。高新技术的国际合作，不仅涉及技术问题，还与科技管理，技术贸易（许可证贸易）知识产权，法律、金融、人才管理、国际惯例等许多方面的问题密切相关，因此我们必须有针对性有计划有步骤地培养一批既懂科学技术，又熟悉经营管理和国际惯例，了解世界市场动向，掌握本专业知识和贸易、俄语的高级技术和管理人才，以满足中俄合作的需要。还可筹备建立中俄大学，以培养与国际接轨的科技人才、技术贸易人才和文化艺术人才等。可在哈市先选择一、两所大学与俄罗斯相关大学合作，进行联合办学试点。
　　要把哈尔滨打造成对俄合作中心城市必须省市联手发挥合力, 实施更加主动的开发开放战略，全面提升开放型经济水平，不断拓展发展领域和空间。启动中俄远东开发合作机制。省市分别与远东相关政府部门签订合作协议。
　　给予特殊的政策扶持打造对俄合作中心城市。政府出政策，允许招聘俄罗斯等国餐饮服务人员、演艺人员和俄罗斯管理人员。必要时可与俄罗斯等国合作，共同设计、建设和管理中俄合作项目。
　　从打造对俄合作服务中心入手，为对俄合作提供一站式服务。建立一站式服务中心应包括海关、商检、银行、电子商务、物流配送一体化。这将大大提高效率，降低成本。再一个就是海关一体化问题。现在正在长三角等地区进行试点，会逐步推广，好处很多，第一个降低成本，第二个提高效率。

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