黑河市位于黑龙江省北部，面积6.8万平方公里，人口170万，与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克隔黑龙江相望，最近处700米左右，是中俄边境线上唯一一对规模最大、距离最近、规格最高、功能最全的对应城市，素有“中俄双子城”的美誉。在中国实施“一带一路”战略与俄罗斯远东开发的大背景下，黑河市主动出击、抢抓机遇，推进与俄布市的深度合作，增进彼此友谊，携手走出一条沿边地区先行先试的兴边富民发展新路。

　　走进一都三地品味魅力黑河

　　富庶的边疆，美丽的风光，漂亮的城市，幸福的人民。近年来，黑河依托独特的区位优势和发展基础，坚持生态发展，实现绿色崛起，打好文化、区位、生态和资源“四张牌”，建设“一都三地”魅力黑河，正在成为黑龙江省经济发展新的增长极。

　　中俄风情之都。黑河是东西方文明交融荟萃之地。这里民俗文化悠久，是北方少数民族发祥地之一；知青文化典型，是当年黑龙江省知青数量最多的地区；红色文化厚重，革命战争年代是通往共产国际的“红色通道”。特别是东方文明的含蓄包容与欧洲文明的辉煌灿烂，中华文化的博大精深与俄罗斯文化的热情奔放在这里有机交融，建筑风格、饮食文化、文学艺术都富有特殊魅力。依托独特的历史、区域、资源优势，黑河相继建成了东北地区最大的民族主题公园中俄民族风情园，全国最大的综合性知青博物馆，全国唯一全方位展示百年中俄友好史实的旅俄华侨纪念馆，以及中俄艺术陈列馆、中俄文学创作和影视作品基地等。黑河成功举办了六届中俄文化大集，由区域性特色文化活动上升为中俄两国大型文化交流活动。

　　中俄合作高地。黑河是一个百年口岸城市，历史上就是重要的通商口岸，被称为“万国商埠”。黑河地处中国东北老工业基地振兴与俄罗斯远东开发两大板块的重要交汇点，不但国内交通便捷，还可以依托俄布市的交通网络，与俄罗斯各大中城市、独联体国家和欧洲各国相连，是对俄合作的大通道。1987年黑河率先恢复中苏边境贸易，开创了中俄合作史上边境贸易、边境旅游、金融结算、经济合作、微波通讯“五个第一”。1992年被批准为全国首批沿边开放城市，设有黑河、逊克、孙吴3个国家一类口岸，以及国家级边境经济合作区和中俄边民互市贸易区。对外贸易进出口总值累计280亿美元，实施油品、矿产开发等对俄合作项目400多项。民间交往活跃，“三八”妇女节、“六一”儿童节互访及“横渡黑龙江”活动，被外交部确定为中俄民间交往机制化项目。

　　休闲养生福地。黑河四季分明，空气清新，拥有世界闻名的火山、矿泉和大界江、大森林、大湿地、大熔岩、大冰雪等旅游资源，是中国优秀旅游城市。有林地3.27万平方公里，森林覆盖率47.6%，天然草原830万亩，天然湿地820万亩，野生动植物2000多种，是国家重要野生动植物资源圃和基因库。五大连池风景区被誉为“天然的火山博物馆”和“打开的火山教科书”，获得3项世界级和19项国家级桂冠，是世界旅游名牌。中俄界江风光旖旎，沿江岛屿星罗棋布，两岸生态保存完好。黑河是全国异地办照首批试点城市，出境手续方便快捷，乘车船约10分钟便可跨过黑龙江到布市，口岸出入境旅客连续7年超百万人次，在黑龙江省25个口岸中出入境人数居首位。包括五大连池风景区和黑河边境游的“情系黑土地”线路，在“全国十大完美旅游线路”评选中名列榜首，是中外游客休闲养生的首选之地。

　　植财生金宝地。黑河市自然资源十分富集，耕地2880万亩，是国家重要商品粮基地、绿色食品主产区，正在打造我国高纬寒地现代农业特色品牌。有黑龙江、嫩江两大水系及其支流631条，人均水资源占有量是全国的3.5倍。黑河素有“地质摇篮”和“矿产之乡”美誉，发现矿产95种，潜在经济价值1万亿元以上，金、铜、钼等16种矿产储量居黑龙江省首位，翠宏山铁多金属矿是黑龙江省第二大铁矿，多宝山矿区铜储量居全国第三位。国家首批设立的47片找矿突破整装勘查区，黑龙江省有两片，2/3的矿区位于黑河。黑河风能理论蕴藏量超过300万千瓦，生物质资源年产量500万吨以上。黑河市利用风能、水能、太阳能和生物质等优势，重点推进集风能发电、光伏发电、太阳能光伏农业设施一体化等新能源项目，打造光伏、有机硅和硅合金三大新兴产业集群。

　　两国一城商贾中俄合作高地

　　黑河因边而兴，经历近30年的开放历程，由边陲重镇发展成为一座新兴的边境口岸城市。基于黑河与俄罗斯阿穆尔州多年的友好交往合作基础，2011年，黑河与阿州达成共识，联手打造“两国一城”，不断推动双方在各领域的合作走向深入，实现产业互补，促进共同繁荣。

　　加强贸易合作。自恢复对俄经贸以来，黑河充分发挥区位优势，年贸易额从最初不到10万美元发展到现在的42亿美元，扩大了机电、汽车、工程机械等高附加值商品出口，增加了能源资源类产品进口，目前进出口货物品种已达上百种。在全国率先引进俄电力，辟建了俄电专属供电区，已累计引进俄电105亿度，并在中俄口岸率先实现煤炭、燃料油进口和大豆回运。

　　加强项目合作。建设了年产60万吨的阿州水泥粉磨站、建材综合大市场等项目。中俄东线输气管道从黑河过境，双方境内工程均已开工。年输油500万吨阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目已经国家发改委核准，境外辅助工程开工建设。神华集团、云津基金和首钢集团对俄煤炭、铁矿及水电合作项目取得实质性进展，正在积极申报中俄跨境经济合作区。

　　加快园区建设。境内建设了承接东部发达地区产业转移和对俄合作的黑河进出口加工产业园，重点发展信息、生物、新材料、化工轻工、国际创新、外贸物流六大产业板块。建成了总面积1800亩的中俄林业科技合作示范园区，被国家授予中国林业科研合作试验示范推广基地。建成了黑河农业科技园区，是中俄边境线上中方唯一的国家级农业园区。境外建设了农业、物流建材等园区，中俄农业综合示范园区土地开发规模超过了100万亩，回运俄有机大豆10.8万吨。

　　加快通道建设。黑河口岸货物吞吐能力200万吨、进出境人员通关能力300万人次。建成并开通了黑龙江浮箱固冰货运和客运通道，实现了黑河口岸四季通关。黑龙江大桥、跨江空中索道项目合作协议正式签署，正在与俄阿穆尔州共同推进。现已形成以客、货两大码头为主体，口岸进出境运输与国内铁路、公路、航空相衔接的立体交通格局。以黑河为枢纽，连接我国内地至俄远东及腹地城市的对俄丝绸之路正在形成。

　　加强人文交流。黑河与阿州山水相连、人文相通，双方在科技、教育、文化、旅游、卫生等人文领域交流与合作，一直走在全国沿边开放口岸前列，成为中俄边境地区友好交流的新亮点。经过多年发展，黑河与阿州布市交往机制日趋规范化、常态化，建立了地方政党、政府高层领导定期互访和年度会晤机制，50多个对应部门建立了友好合作关系，形成了稳固顺畅的合作机制。

　　龙江丝路重镇扬帆起航远行

　　当前，中俄两国战略协作伙伴关系不断深化，中俄合作已步入历史最好时期。中国提出了“一带一路”国家战略，俄罗斯正在实施远东开发，随着这两大战略的叠加实施，使得黑河与阿州布市的独特区位优势日益凸显。黑河正抓住难得历史机遇，加快构建面向俄罗斯远东地区，立足黑河、服务全省全国的中俄合作高地，建设沿边开发开放区域中心城市；在“两国一城、共同繁荣”理念下，把“中俄双子城”（黑河—布拉戈维申斯克市）打造成“龙江丝路带”上多层次、宽领域、全方位中俄友好交流典范；黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点，集中打造“三区一中心”。

　　沿边开发开放区域中心城市。黑河现已具备打造50万人口沿边区域性中心城市的优势和基础。黑龙江省政府“东丝路带”方案中提出，吸引国内外产业向通道沿线集聚，积极构建哈绥北黑产业聚集带，进一步完善黑河口岸功能，优化产业布局，提升黑河市在全国沿边开发开放中的战略地位，为黑河建设成为沿边开发开放区域中心城市提供强劲支撑。

　　多层次、宽领域、全方位中俄友好合作典范。黑河与布市将在“两国一城、共同繁荣”理念下，充分发挥在“东丝路带”上的重要作用，以人文交流为引领，以对俄合作项目为核心，以境内外园区为支撑，充分发挥企业开拓市场的先锋作用，延伸跨境产业链条，完善中俄资源能源合作大通道，形成多层次、宽领域、全方位交流格局，打造中俄友好交流典范。

　　黑龙江省对俄自由贸易区的重要节点。按照黑龙江省谋划对俄合作升级新路径，打通黑龙江与俄罗斯及欧洲腹地新“丝绸之路”的战略，黑河市积极争取纳入黑龙江省哈尔滨、黑河、绥芬河对俄自由贸易区体系。通过辟建自由贸易区，进一步发挥黑河作为面向俄罗斯远东及西伯利亚地区的重要交通枢纽、东北亚地区经济圈核心区的作用与优势，为黑龙江省“东丝路带”战略提供有力支撑。

　　打造中俄能源资源合作区域物流集散中心。加快跨境基础设施互联互通，积极推动黑龙江大桥、跨江空中索道项目开工，推进北黑铁路升级改造、北安至五大连池铁路、孙吴至逊克铁路、黑河至韩家园子铁路等基础设施项目，开工建设五大连池机场，将黑河机场升级为国际机场，打通黑龙江省北部直达俄远东地区的运输通道。同时，以跨境基础设施为依托，加快发展国际物流产业，逐步建立与国际接轨的物流服务及管理体系，积极推进油品储运项目，配合中石油公司完成天然气管道建设，支持云津基金和首钢集团对俄铁矿开发、北京神华集团对俄煤炭开发，形成对俄能源资源合作战略通道和进口加工基地。

　　打造中俄跨境产业试验区。黑河市积极争取国家沿边开放先行先试政策，在国家有关部门支持下，积极建设跨境经济合作区、中俄联合高新区。在过去境内外园区建设的基础上，以边境贸易合作为基础，重点发展进出口加工业，形成跨境产业配套体系、产业链分工合作体系。

　　打造中俄跨境旅游体验区。黑河现已成为中俄边境旅游的热点城市。截至目前，累计接待国内外旅游者3731万人次，边境游726万人次。黑河市将积极争取建设中俄跨境旅游合作区，划定特定区域，对区内进行跨境海关特殊监管，双方互免旅游签证，旅游人员自由来往、货物自由流通、货币自由换汇、车辆自由通行，实现中俄双边旅游市场充分互动和优势互补，辐射带动全省旅游产业发展。

　　打造中俄文化艺术交流示范区。黑河市将结合自身优势和交流合作基础，积极促进两地及两国之间的文化艺术交流，不断拓展交流领域，提升交流层次，将黑河打造成中俄文化艺术交流的示范区。推进俄罗斯珠宝玉石交易城建设，建成东北亚最大的俄罗斯宝石毛料集散中心和成品批发市场。进一步扩大文化艺术品展览展销规模，打造文化产业园，引进俄罗斯油画、雕塑、手工艺等文化艺术精品，提高俄文化艺术品创作、展销影响力，推进中俄文化交流向文化产业合作拓展。同时，依托黑龙江两岸秀丽的自然风光和风格迥异的东西方文化，与阿州共同打造“十里龙江文化风情游”，成为集旅游观光、文化体验、休闲娱乐等多功能为一体的中俄两国文化旅游特色品牌项目。“好风凭借力，送我上青云”。未来的黑河将以“两国一城”框架为依托，发挥地缘、资源、人缘优势，积极构建互联互通跨境交通网络、搭建跨境产业合作平台、加快重点合作项目建设，沿着“龙江陆海丝绸之路经济带”的战略航道，乘风破浪，扬帆远航。

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