在今年的全国“两会”上，全国人大代表、市文联原副主席钱宗飞向大会提交了《关于在张家口建立中蒙俄自由贸易试验区，打造“一带一路”中国北方示范点的建议》。指出“建立中蒙俄自由贸易试验区是大力发展国际冰雪装备产业示范区、高标准承办冬奥会的必然要求;有利于补齐张家口经济发展“短板”，助推京津冀协同发展;是打通欧亚经济带的重要战略，也是深化改革开放的具体举措。”

　　提交《建议》

　　在今年的全国“两会”上，全国人大代表、市文联原副主席钱宗飞向大会提交了《关于在张家口建立中蒙俄自由贸易试验区，打造“一带一路”中国北方示范点的建议》(以下简称“《建议》”)。

　　钱宗飞在《建议》中讲道，历史上，张家口由于其独特的地理位置，曾经是联系中蒙俄的重要经济自由集散地，为当时的国家经济做出了巨大贡献。只是后来由于一些原因开放较晚，造成经济欠发达。

　　“北京与张家口联合承办2022年冬奥会，为张家口加快对外开放步伐，大力发展国际冰雪旅游产业迎来了前所未有的机遇。建设张家口中蒙俄自贸区将是实现冬奥会、全民健身、冰雪产业发展和打造国际化旅游城市的多赢发展的关键举措。”钱宗飞说。

　　同时，他还指出了在张家口建立中蒙俄自由贸易试验区,打造“一带一路”中国示范点的现实意义。

　　钱宗飞认为，建立中蒙俄自由贸易试验区是大力发展国际冰雪装备产业示范区，落实国家“一带一路”战略的重要举措;符合2022年冬奥会发展的战略方向，是高标准承办冬奥会的必然要求;有利于补齐张家口经济发展的“短板”，为加快推进京津冀协同发展助一臂之力;是打通欧亚经济带的重要战略，也是深化改革开放的具体举措。

　　中国最早的自贸区“雏形”

　　钱宗飞说，历史上张家口就是古丝绸之路的重要节点，明王朝于1551年开办了“贡市”，蒙汉双方开始在张家口大境门外的正沟、西沟一带“以布帛易马”。隆庆议和后，在宣府镇张家口堡设立“马市”，蒙汉贸易逐渐固定下来。清初建大境门，政府准山西八大皇商出张家口从事对蒙贸易，逐渐形成了一条联通中、蒙、俄三国的重要商道，该商道以张家口为起点，经库伦(今蒙古国首都乌兰巴托)到达俄罗斯的恰克图。1708年，清政府批准俄方提出的伊尔库茨克-库伦-张家口-北京的贸易官道，张库大道正式成为国际商道。1929年，外蒙古取消对华贸易，张库大道贸易彻底中断。

　　张库大道曾经开创了明清时代的中蒙俄欧国际商道的大繁荣、大流通，是我国早期对外贸易的发源地，我国最早的“自贸区”和“海关”在这里萌芽，在清朝边境贸易达到鼎盛时期，雍正年间，张家口的商号已增加到90余家，乾隆后期约有190余家。

　　张库大道历史上是打通中、蒙、俄三国的商道，张家口由于其独特的地理位置，成为最早的经济自由贸易的集散地，茶叶、皮毛、丝绸、瓷器、牲畜交易量极大，当时的经济空前繁荣。资料记载，仅张家口一地最高的经济收益就占全国的四分之一。可以说，这就是中国最早的经济自由贸易区的雏形。

 　　提升办奥水平

　　坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥。而如何开放办奥?钱宗飞认为，开放的基础环境、经济外向度等至关重要。张家口属于全国开放较晚城市之一，导致了区域经济和开放欠发达，对外开放的基础设施和环境配套也比较落后。

　　建设中蒙俄自贸区将成为张家口开放发展的“加速器”，极大地推动区域对外开放实现跨越发展。不但为办好冬奥会提供国际化的服务环境，而且全面提升冬奥会的水平。更为重要的是，自贸区的建设将为“后奥运时代”发展冰雪产业奠定坚实基础。

　　在钱宗飞看来，冰雪项目的用具及设备具有较高的专业性和科技含量，大到雪板、雪鞋、滑雪服;小到头盔、雪镜、护膝护肘等，目前基本被欧洲和美国的几大品牌垄断。国内主要的冰雪装备大部分都是国外进口产品，消费者参与到冰雪运动需要支付高额的费用，对于普通消费人群来说较为昂贵。

　　如果设立自贸区，打造国际化的冰雪装备产业示范园区，更有利于吸引集聚北美和北欧等冰雪装备制造发达国家的生产要素向张家口转移，并将通过“一带一路”发展辐射并带动中蒙俄日韩和中亚五国的冰雪产业发展，形成国际化的冰雪装备制造产业经济带。

　　同时，可在一定程度上降低消费成本，吸引更多国际冰雪“发烧友”，促进国内更多普通人群走向冰雪，提高群众参与冰雪运动的积极性，推动滑雪产业又好又快发展。

　　助推对外开放

　　钱宗飞还认为，张家口作为京津冀协同发展的“西北极”，经济发展快慢事关国内区域发展的实施，影响大，意义大，作用大。

　　如果能够得到国家的政策支持，在张家口设立自贸区，无疑将加速京津两地生产要素和服务业向张家口转移，提升张家口打造国际化旅游城市的品位，为提高张家口的生态资源环境，加强京津水源涵养地建设带来更多有利条件和因素。

　　在张家口设立中蒙俄自贸区，不但有效加快京津冀协同发展，还有利于冀晋蒙等东、中、西部经济圈的融合发展，更打开了外长城区域联合发展的经济走廊，对于构建中蒙俄经济带具有重大意义。

　　张家口北接蒙俄，南进中国腹地，直达江浙一带，这是一条很好的南北经济通道;同时也是连接西北和华北的枢纽城市，成为“东出西联”的重要通道，这又是一条东西方向的经济通道。2011年，张家口海关的成立运营，为张家口自由贸易实验区的建立提供条件。

　　钱宗飞建议国务院有关部委支持张家口设立中蒙俄自贸区，建立以现代物流集散为主，推动冰雪装备制造业的自由贸易试验区，助推实现带动3亿人滑雪的目标。加强配套的基础建设投入。给予配套的政策扶持，助推张家口对外开放，经济快速发展，尽快完成脱贫任务，树立良好的对外形象。

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