5月6日，普京就任俄罗斯总统，开始了他为期六年的第三个总统任期。上任未“满月”，6月5日，普京就将访问中国，并出席上海合作组织峰会。
由于国际形势的复杂多变，普京的第三任期将充满挑战。那么，俄罗斯内政、经济和军事状况将会如何？俄罗斯将对欧亚大陆、欧洲、美国和亚太等诸多战略方向如何排序？中国在俄罗斯对外战略中处于什么地位？
鉴于俄罗斯对中国意义重大，因此，以六年为期，对俄罗斯对外战略进行评估，显得非常重要。
为此，第一财经研究院日前召开了“下一个六年：俄罗斯对外战略展望”研讨会，评估展望普京第三任期的俄罗斯对外战略走向，为中俄关系的未来把脉。
会上，嘉宾们在四个核心议题上展开讨论：第一，俄罗斯未来战略是西向还是东向；第二，普京新任期将注重军事还是经济；第三，中俄关系将会进一步加强还是会有更多矛盾；第四，美俄矛盾将会恶化还是缓和。
有一点成为所有嘉宾的共识：中俄关系的发展深化对中国国家利益至关重要，可以说是维护和延长中国战略机遇期的重要稳定器。
 
纪明葵：俄“以军强国”战略不会减弱
●鉴于普京是一个具有强烈民族主义色彩、军事情结深厚的领导人，俄罗斯“以军强国”的战略只会加强，不会减弱。
俄罗斯的军事战略是以树立国民信心为目标，先发制人，强调维持、加强与巩固其世界地位的战略。鉴于普京是一个具有强烈民族主义色彩、军事情结深厚的领导人，俄罗斯“以军强国”的战略只会加强，不会减弱。
普京始终把恢复俄罗斯的军事大国地位作为己任。他甚至说过，即使把克里姆林宫卖了，也要造出新的潜艇。去年，普京对外正式承诺，他如果当选下一届总统，将全面更新俄罗斯的军备。
普京深知，重振军事新风几乎是每一个俄罗斯人的愿望和情结，只有这样才能真正地顺应民意。未来10年，普京计划投资6500亿美元，用于更新武器装备，促进国防工业化，使更新武器率到2020年达到70%，全部恢复陆基海基战略力量，建成两个航母战斗群。
其次是俄美反导的问题。美国在欧洲和亚洲部分地区，正在建立战区导弹防御系统。为此，俄罗斯组建了空天防御部队，这支部队可达到7万人。俄罗斯认为，美军的反导系统已经走在了俄罗斯的前面，如果俄罗斯不加强自己的空天防御力量就很难有效应对美国的战略围堵。
可以预测，随着俄罗斯经济实力的增强与军事力量的提升，出于恢复大国地位的需要，俄罗斯军队在全球活动的范围会越来越大，对传统力量范围的军事影响和渗透将会逐渐增加。
再次是中俄军演与军事合作的问题。中俄目前并没有结盟的基础，两国装备间也远远没有达到北约和美日之间那种可以进行战略战术通讯互联互通的程度。联合军演更多局限在交流战术及战役组织方面的经验，不会达到联合作战演练的层面。
当然，军演体现了两国较高的战略互信和显著的共同利益。两国都面临分裂势力的困扰及由此带来的西方压力。两国都和日本存在领土争端。随着近年来日本在领土问题上日益强硬，而且拉美国介入，中俄有相互支持对方领土主张的必要性。此外，由于美国打算在东亚地区建立导弹拦截防御系统，中俄在反导问题上也拥有一致的立场。
即便不进行军事结盟，中俄之间也必须增强互信、深化战略合作。军事层面上，两国组织得更多的是联合军演，除了向外界展示两军互信，也具有交流战略战术组织经验的实质意义。政治层面上，由于美国战略重点东移，俄罗斯战略重点也在东移，而中国本身就是东方的新兴大国。中俄联合军演本身就被认为是中俄战略协作的深化，显示了对美国的遏制力量。
今年中俄军演以海上防御和保卫海上交通线为主体，亮点是反潜对抗。这在跨国军事演习中是很少见的。因为一个国家的反潜能力和水下潜艇的生存能力是保密的，只有彼此高度信任，才能进行这样的演习。虽然我们强调不针对第三国，但客观上起到了应对美国与我国周边国家进行联合军演的作用。
未来，由于中国的军备价廉质优，中俄两国在国际武器装备市场上的竞争将更加剧烈。但是，总体来看，中俄双方的共同利益大于分歧。中俄的共同利益是遏制美国战略重点东移和扩大在亚太地区的影响。普京重返克里姆林宫后，特别在涉及到两国核心利益方面，会继续加强与中国的战略协作。虽然在局部利益，如军品、能源出口以及远东领土问题上，俄罗斯仍心存疑虑，甚至会采取一些强硬措施保护本国利益；但是，普京为了维护其战略全局，跟我国之间会做到“斗而不僵、有进有退、有取有舍”。
季志业：俄美结构性矛盾
●对西方来说，俄罗斯的问题不在政治体制，而在于它是一个正在复兴中的大国。俄美在俄罗斯的战略空间与反导问题上存在结构性矛盾。
如果说普京的前两个总统任期的使命主要是保障安全、维护稳定，那么第三任期的使命更多是发展经济。对普京对外战略的理解，要从发展经济这个主要使命来理解。
应该看到，他未来的对外战略与整体使命都是围绕如何使俄罗斯经济可持续发展展开的。
首先要调整产业结构。说起来容易，但俄罗斯经济对能源资源的依赖很难减轻。而且普京也明确说过，如果能源不发展，其他什么创新都谈不上。
还有所有制的结构调整。虽然普京提出再次私有化，但怎么私有化相当困难。俄罗斯企业规模特别大，一个企业往往就垄断一个产业，搞中小企业很难。因此，我们可以关注一下他第三任期的经济团队。
再看外部环境。从俄罗斯东南西三个方向看，西部北约和欧盟东扩压力减少，南部极端分裂势力的牵制力在削弱，东部中美矛盾更加突出。俄罗斯应该说是处于苏联解体20年来最好的国际环境中。
如果认同俄罗斯所处的国际环境，我们就能基本了解普京的战略。对普京来讲，首先就是要统合原苏联共和国，现在提出的目标叫“欧亚联盟”，时间很具体——2015年就要建立，而且具体的步骤也很清楚，关税同盟已经启动，独联体八国自贸区的协议也已经签署，并且确立了欧亚经济共同体的方向，下一步就是逐步往前推，从统一关税、统一市场出发，逐步统一货币，形成一个共同的政府。但是这个过程非常复杂，不会像普京想象得那么一帆风顺。
再来看普京对外政策的内容。欧亚联盟是第一位的，欧盟的工作还是重心。虽然现在俄罗斯加大了对亚太的关注度，但重心还是在西方，追随美国把战略重心移到东方是不现实的。当然，普京也深知，没有远东的发展，俄罗斯整体能力的提升很难做到。但对发展远东，他感到鞭长莫及，所以借助和周边国家的合作来发展。可是在合作问题上，俄罗斯和我国的想法又不完全一样，在借助东亚地区国家的资金、技术、市场时，它又担心远东地区和这些国家关系太密切，出现分离倾向，所以这种合作在政策上不会放得太宽。
恰逢今年亚太经合组织（APEC）峰会在俄罗斯远东的符拉迪沃斯托克举行，俄罗斯会增强对亚太的关注度。但是我看只有两大动作：一是能源领域；另一个是军事领域。因为俄罗斯主要的潜力就在这两个方面。因此，俄罗斯对这次中俄军演还是比较上心的，另外就是想方设法继续加大油气管道建设。
俄美存在结构性矛盾。对西方来说，俄罗斯的问题不在政治体制，而在它是一个正在复兴中的大国——曾经敌对的俄美两国，一个衰落，一个复兴，结构性的问题肯定存在。美国防范俄罗斯的政策不会改变。
俄美之间存在一些重大矛盾。首先是俄罗斯发展道路的问题。俄罗斯再怎么在政治体制上迎合西方的要求，也无法使西方满意；更何况俄罗斯是一个有千年历史的大国，完全按照西方的方式来管理国家不现实。
其次是俄罗斯的战略空间问题。虽然近期北约东扩不可能，但并不意味着西方不会在独联体内部蚕食俄罗斯的影响力。从这个角度来看，双方围绕该地区的影响力之争还会比较尖锐。
再次就是反导问题。奥巴马在首尔峰会上曾试图与俄罗斯进行利益交换，但普京不会买这个账。双方现在有两个主要矛盾：其一，俄罗斯说美国也可以搞反导，但必须把不针对俄罗斯的承诺写到协议里，但美国连这个最简单的要求也不敢答应；其二，美国的意见是双方各搞各的反导系统，然后开展一些合作，俄罗斯则主张双方共同建立一个反导系统。