普京曾说过，俄罗斯正处于其数百年来最困难的一个历史时期，他认为俄罗斯在近200至300年来首次真正面临沦为世界二流国家，抑或是三流国家的危险。

　　正是由于认识到这种困境，俄罗斯近年开始不断调整其外交决策。纵观“9·11”之后俄罗斯在伊拉克和利比亚的全部表现，就可以看出，俄所采取的一系列外交调整，都是以战略收缩为特点的。表面看来，俄罗斯这些年似乎已经彻底放下了“大国”身段。不过一旦涉及到自己的利益，它还是一如既往地毫不含糊。

　　在伊拉克的表现

　　伊拉克战争是对普京政府对外战略的考验,对美关系是俄罗斯对外政策的主轴，是2001年“9·11”事件以来普京政府调整对外政策的主线。但是，伊拉克战争却使俄美关系经历了冷战结束以来最严重的考验。这种考验主要表现为，既要坚决反对美国发动对伊战争，维护国际法准则和现有国际安全体系，维护俄罗斯的利益，又要尽力维系俄美关系，使之少受损坏，同时，寻找机会迅速修复俄美关系，维护大局。

　　战前，俄坚决主张执行联合国l44l号决议，主张在联合国框架内通过政治和外交手段解决危机，坚决反对用军事手段推翻一个主权国家的政权；与法德联手，不惜扬言动用否决权，在联合国安理会阻挠通过美国议案，使美国失去发动战争的合法性；劝说伊拉克销毁大规模毁伤武器，甚至劝说萨达姆下台，企图打掉美国发动战争的借口；反复申明要保护俄罗斯在伊拉克的经济和其他利益。但是，俄罗斯又向美国传递信号：反战不反美，保伊不保萨。普京明确表示不希望夸大在伊拉克问题上的反美情绪，他和布什是“好朋友”，俄美之间只是在解决问题的方式上有分歧，等等。

　　战争打响后，俄罗斯继续坚持反对武力解决伊拉克问题的立场，谴责美国的非正义战争，强调国际社会应尽力制止战争，使伊拉克问题重新纳入联合国政治解决的轨道。在军事上，调动一切手段收集情报，甚至派出情报船，并有选择地在网上先于美军公布美方伤亡和战役细节，揭示战争真相；坚决否认美国关于俄向伊提供全球定位系统干扰器的说法。对俄外交车队遭美军袭击一事进行坚决谴责。

　　与此同时，2003年3月26日，俄罗斯外长在上院发表讲话，强调俄美两国的分歧不应妨碍双边关系的发展，俄不想与美对抗，也不想中断与美的合作，俄美仍是伙伴，而不是对手。更为明显的是，在美军即将兵临巴格达城下时，普京两次公开表示，俄“不希望美国在伊拉克失败”。这表明，俄根据事态的发展，对政策进行了务实的调整。

　　在战后的伊拉克重建问题上，俄罗斯坚决主张联合国发挥“核心”作用，2003年4月l1日，巴格达刚刚陷落不久，法德俄三国首脑在圣彼得堡会晤，协调了上述立场；成功地对美英西三国关于解除对伊制裁的决议进行了牵制，迫使草案作了相应的修改；俄坚持要美国拿出伊拉克拥有大规模毁伤武器的证据，并主张联合国主持对伊核查。与此同时，俄积极展开了修复关系的行动，通过美国国务卿5月l3和l4日两天的访问，俄摸清了美国的底线，确认两国的分歧不影响相互间的伙伴关系。5月16日，普京与布什通电话，强调了两国致力于建立强有力的伙伴关系和战后在伊拉克进行合作的重要性。在联合国，俄罗斯对解除对伊制裁的决议最终投了赞成票。通过圣彼得堡建城300周年庆典时的俄美首脑会晤以及随后的8国集团首脑会晤，俄美之间关系有了进一步改善。

　　回顾伊拉克战争前后俄罗斯的外交作为，可以说，俄罗斯的战略基本是得当的，基本上达到了俄的目的，这就是：既坚持了原则和俄国家利益，又没有过度损害俄美关系大局，对内对外也好有个交代。总的来说，俄对外政策经受住了伊拉克战争的考验。