中俄共建“冰上丝绸之路”倡议是2017年中俄领导人会晤时提出的。2018年1月，中国政府发表了《中国的北极政策》白皮书，进一步细化了共建“冰上丝绸之路”的具体思路，其中明确提出中国愿与各方共建“冰上丝绸之路”，为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。

　　“冰上丝绸之路”是指穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心的海运航道，同时也是“一带一路”倡议的延伸，是推动沿线国家加强经贸往来与文化交流的纽带。

　　今年1月发布的《冰上丝绸之路指数报告》显示，受自然条件改善和沿线港口设施逐步完善等因素影响，“冰上丝绸之路”通航船次增长明显，北极东北航道通航活跃度上升。近5年来，中国与“冰上丝绸之路”沿线国家的贸易总量呈上升趋势，尤其是与俄罗斯贸易关系最为紧密，贸易总量最高达6335.19亿美元。

　　近年来，俄罗斯重视并加大对北极地区的投入和开发。目前，俄政府正在制订和落实促进俄北极地区发展的多项规划，涉及基础设施建设、北极航道运输、能源开发等多个方面。此外，俄罗斯还大力促进西伯利亚和远东部分地区对亚洲出口货物时，优先选择通过北极航道运输。据俄远东和北极发展部消息称，今后5年内，俄对北极地区的投资将达到约2040亿美元。

　　中国在地缘上是“近北极国家”，是陆上最接近北极圈的国家之一。《中国的北极政策》白皮书提出，中国倡导构建人类命运共同体，是北极事务的积极参与者、建设者和贡献者，努力为北极发展贡献中国智慧和中国力量。从2013年中远海运特运公司旗下“永盛”号货轮首次穿越北极东北航道，成为第一艘经过北极东北航道完成亚欧航线的中国商船以来，已经有越来越多的中国商船开始选择通过北极东北航道来运输货物。据中远海运特运公司负责人介绍，载重吨越大、市场燃油价格越贵，北极东北航道的效益贡献就越明显。

　　莫斯科国立大学教授、北极地区法律事务专家亚历山大·皮利亚索夫认为，俄中在开发北极方面有很强的互补性，俄罗斯十分了解北极海陆资源和自然环境特点，中国拥有强大的建设和投资能力。双方在建设北极港口、北极地区铁路、通信网络、科考研究等方面拥有广阔合作前景。

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