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    中俄资讯网推荐发布 作者：朱南平 系黑龙江省社会科学院

    党的十八届四中全会强调，加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外的正当权益。对俄经贸合作是我省扩大对外开放的重要支撑，随着国家“一带一路”及我省“龙江丝路带”战略的实施，我省对俄投资规模的扩大和企业“走出去”步伐的加快，我省对俄投资权益保护问题日益凸显。对此，在海外投资的公民、法人需要注重深层文化准备，强化法治观念，增强法律意识，改变法律虚无主义的倾向，运用法律武器，保护合法权益。中俄资讯网推荐发布。

    一、法律风险认识不足问题应引起重视

    对俄经贸合作是我省扩大对外开放的重要支撑，随着我省企业“走出去”步伐的加快，我省对俄投资规模逐步扩大，但各类经济合作项目涉及的法律关系也越来越复杂，包括土地、房地产等不动产物权关系、境外项目参股的股权关系、吸收俄罗斯劳动力的劳动关系、与俄罗斯税务机关发生的税收关系等。据调查，我省在俄经济合作投资人普遍存在法律风险认识不足的问题，涉俄企业缺乏系统的专业性法律情报收集，多数合作投资项目没有进行专业化的相关法律分析和充分的法律风险分布状况的实质性调查，因而无法预警投资合作项目潜在的法律风险，致使我省对俄投资合作者经常遭遇法律风险事故。

    一是相对于俄罗斯人而言，我们缺乏法律思维习惯，通常对所从事项目只做法律表面文章，甚至走形式过场，不能吃透东道国法律，更谈不上掌握法律武器，因此，在与俄方处理各种事务时常常处于被动地位，无法保护合法权益。二是对俄合作法律主体问题被长期忽视。在俄投资合作的法律主体不同，面临的问题也不同。在海外投资的国有公司（资本来源是国家资本）和私有公司（民营企业）经常会面临完全不同的法律条件、程序和要求。比如在俄罗斯投资镍矿，镍矿是俄罗斯的联邦级矿产资源，受联邦政府管控，如果是我国国有公司投资这类项目，获得5%的有表决权股，就必须通过俄罗斯政府的专门委员会，取得预先确认后才能合法进行，而私营公司就没有这么严格的限制，取得20%的股权，都不用通过俄联邦政府的预先确认。针对国外在立法上对我国国有企业的限制，应该研究选择法律主体的适应性问题。三是文化准备严重不足。在国家实施“走出去”战略的条件下，我们的投资主体只有资本和光靠“不差钱”是不够的。资本再多，在不了解东道国文化的情况下就会造成资本失控和流失！比资本更重要的是无形的武器——文化。绝大多境外投资企业缺乏对境外项目的文化调查，多数企业不懂得海外权益保护的本质不仅仅是资本博弈，更是文化博弈，看谁真正拥有文化软实力。我省多数企业现有从业人员的整体素质与我省在俄投资合作的复杂工作要求之间存在着较大差距。中俄资讯网推荐发布。

    二、采取措施加强对俄投资合作法律保护

    保障我省企业在俄的投资合法权益与安全应引起高度重视，这涉及到政府职能部门、相关研究与决策机构及企业各类公、私权主体等，各方面应积极采取必要措施改变现状。

    一是建立政策法规信息数据库。我省应当在政府职能部门的组织下建立俄罗斯的法律数据库，收集相关法律信息，包括研究俄罗斯联邦及各地方立法、执法、司法信息，俄罗斯联邦及地方政府对外来投资合作方面的动态发展状况信息及俄罗斯合作伙伴的法律资信息等，以解决对俄合作法律真实信息匮乏的现状，帮助企业树立依法投资经营意识。要在俄境内相应地确立对外投资合作项目的法律评估前置程序，使项目的审查能在第一时间完成法律评估与识别，改变对俄经贸合作的法律被动地位。

    二是应重新研判对俄投资合作法律主体的选择。从法律技术上看，投资法律主体并非不存在选择余地，尤其面临不同法律主体的选择决定了境外投资的命运这一重大风险时，更是警示我们在对俄投资过程中必须重新研判法律主体选择问题。对俄投资法律主体的设计和选择是我省对俄投资合作者面临的法律技术和法律策略问题中俄资讯网推荐发布，它关系到项目在俄未来的成功与否，是我省境外投资应该引起高度重视的一个复杂的法律领域，其目的是要解决我省对外投资企业身份市场化和国际化的问题。

    三是加强文化交流，设计共赢工作机制。投资合作者要与东道国和投资经营地的各方加强交流，了解当地的文化背景与心理。为此，我省主管境外经济合作的部门应组织研究机构和对外合作企业，收集目标国文化信息，建立相关数据库。进而帮助企业完成识别、分析投资合作项目的文化风险因素，确定差异文化的性质和影响，根据合作项目的经营目标对跨文化风险因素进行管理，控制跨文化风险因素的负面作用和可能造成的无序，设计互利共赢的工作机制。

    四是加强对海外从业人员的培训。为了保障我省合作投资人的各项权益，我省有必要强化对俄合作人才队伍的专训工作。应在摸底调查基础上，针对每个项目和企业人力资源具体状况制定培训计划、实施特定培训。打造一支训练有素的有很强适应能力的、能够驾驭境外项目的专业化的队伍，以此保障对俄合作项目的运行安全。中俄资讯网推荐发布。

    中俄资讯网推荐发布 作者：朱南平 系黑龙江省社会科学院。

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