从杜马选举到经济制裁、从叙利亚内战到美国总统大选的“黑客”风波,对于身处国际政治版图漩涡中心的俄罗斯而言,2016年注定是“不平静的”。回顾过去的一年,梳理俄罗斯一件件重要法律事件,其背后也都或多或少地折射出内政、外交问题的影子,而立法本身也成为俄处理内部问题及应对外部压力的有效“武器”。

混合选举制助普京获胜

照例,在每年年底固定的日子,俄罗斯总统普京都会举行记者招待会,只不过今年由于普京出席俄驻土大使的葬礼而推迟了一天。

在记者会上林林总总的问题中,人们似乎更关心“硬汉”普京会不会谋求连任?毫不夸张地说,这也是全世界都在关心的问题。当然,普京的回答依旧“很政治”,并没有给出明确答案。

俄罗斯第七届国家杜马(议会下院)选举9月18日尘埃落定,统一俄罗斯党(以下简称统俄党)在450个席位中获得343席,超过法定多数,大获全胜。根据普京2014年签署的《俄罗斯联邦会议国家杜马代表选举法》的规定,本届杜马选举恢复了混合制选举。此间分析人士认为,与此前的杜马政党比例选举制相比,混合选举制有利于统俄党获得更多的议会席位。而统俄党在本届杜马选举中获胜后,俄已形成“普京+统俄党”的稳定政治架构,这一架构不仅有助于维持俄社会稳定,也为普京在2018年总统大选中谋求连任铺平了道路。

腐败大案引发社会震动

可以说,腐败问题一直是俄罗斯社会的顽疾。2016年,俄继续加大对腐败的打击和惩处力度。

今年11月15日,俄经济发展部部长乌柳卡耶夫在受贿时被当场逮捕。根据俄侦查委员会当天发布的公告,乌柳卡耶夫在担任经济发展部部长期间,收受200万美元贿赂,违规对俄罗斯石油公司作出正面评级,以确保俄石油公司能够收购巴什基尔石油公司50%的国有股份。

乌柳卡耶夫成为俄脱离苏联独立以来被拘捕的最高级别在任官员,其贪腐案在俄社会各界引发强烈震动。俄总理梅德韦杰夫下令对此案“彻查到底”。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄总统普京下令免去乌柳卡耶夫的部长职务。佩斯科夫强调,2008年俄出台《反腐败法》,俄反腐败行动一直在系统地进行,不区别对待,不论地位高低。俄媒此后援引消息人士的话报道称,俄调查委员会早在一年多前就开始对乌柳卡耶夫展开调查。此案或涉及俄私有化过程中的其他案件,并可能牵扯出数位经济领域高官。

“兴奋剂风波”搅动俄体坛

作为俄罗斯乃至世界体坛最知名的运动员之一,俄罗斯撑杆跳女选手伊辛巴耶娃在里约奥运会前被迫选择了退役,让她作出这个决定的主要因素是在兴奋剂问题上俄罗斯与国际奥委会彻底“翻脸”,并把官司打到了国际体育仲裁法庭。

里约奥运会开幕前,国际奥委会曾考虑全面禁止俄运动员参赛,但国际奥委会执行委员会最终作出决定,不取消整个俄罗斯队的参赛资格,经过筛选后俄参加此次里约奥运会的运动员人数由原来的387人减至278人。

8月7日,国际残疾人奥林匹克委员会宣布,俄罗斯代表队因兴奋剂问题将被禁止参加里约残奥会。8月23日,洛桑国际体育仲裁法庭驳回了俄罗斯残疾人奥运委员会“针对国际残奥委会对俄罗斯国家队禁令”的诉讼。俄总理梅德韦杰夫当天表示,“这一决定是无耻的”。

“黑客事件”考验俄美关系

随着特朗普入主白宫,俄美关系是否能迎来新的转机,人们只能拭目以待。不过,围绕着美大选期间的“邮件门”事件,俄罗斯被指是黑客入侵事件的幕后操盘手。

最新的消息称,奥巴马政府计划最早于当地时间29日对俄罗斯发起一系列报复性制裁措施,以反击俄方对美国大选的“干涉”。他们计划以此回击俄方的“黑客入侵”等行为。

虽然此间分析人士指出,俄对改善俄美关系是有迫切愿望的,尤其是随着特朗普的上台。但俄同时认为,俄美关系的改善不会一蹴而就,必将是一个长期的过程。其实,早在今年年初,俄就出台了《2020年前俄罗斯国家安全战略》,首次将美国列为“俄国家安全威胁”。可见,俄对俄美关系走势始终是有着客观及冷静的认识的。

回顾俄罗斯2016年发生的法律事件,无论是前文提到的内政、外交种种,还是利特维年科案后续进展、马航MH17案纠纷,甚至是杜马选举前后的一系列重要人事调整,其背后都可以嗅到浓重的政治味道,而法律正成为俄政府处理内政、外交问题的稳压器。

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