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当今世界正在发生深刻变化，亚太国家尤其是中国的经济和政治影响力不断上升，世界战略力量的重心正在逐渐向东转移。俄罗斯总统普京不久前在2016年度国情咨文中说：“我们非常重视构建欧亚多层次一体化模式——大欧亚伙伴关系构想。我们已经开始在各种国际和地区层面具体讨论这一问题。”提出大欧亚伙伴关系倡议，是俄罗斯在新形势下摒弃“欧洲中心化”思维，为发挥地缘政治优势、扩大本国发展机遇、拓展自身战略空间、巩固周边安全环境而作出的重大抉择。

“向东转”成俄优先方向

俄罗斯倡议建立大欧亚伙伴关系，有多方面的考量。

首先，大欧亚伙伴关系倡议是对美国及其他西方国家试图建立封闭性经济集团的回应。这里指的是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。

俄罗斯战略研究所国际经济研究室主任维亚切斯拉夫·霍洛德科夫说，特朗普当选美国总统后不止一次声称要退出TPP，中止TTIP谈判，但建立大欧亚伙伴关系的迫切性并未因此下降。因为从竞选声明来看，特朗普主张显著强化美国的贸易政策，在对外贸易中实施保护主义。

霍洛德科夫认为，特朗普声称要大幅提高中国商品的关税，其贸易保护主义首先是针对中国的。如果他的威胁成真，对中国来说，其他区域经济组织的意义将明显上升，因为中国需要维持对外贸易和出口。同时，保护主义也不利于俄开展国际经济合作。

俄罗斯国立高等经济学院世界经济与政治系主任谢尔盖·卡拉加诺夫说，现在一些西方国家拒绝自由贸易，反全球化，国际经济空间碎片化，保护主义呈上升势头。大欧亚伙伴关系要避免这样的趋势，维护并发展自由经济秩序，这对全世界都有利。

其次，大欧亚伙伴关系倡议是为了利用亚洲发展带来的机遇。

普京在2016年的国情咨文中要求政府确保所有关于发展俄远东的既有决定得到无条件执行。他再次强调，俄罗斯奉行积极的东方政策绝非出于一时考虑，也不是因为与美国或欧盟的关系转冷，而是从长期国家利益和世界发展趋势考虑。

俄罗斯外交和国防政策委员会主席、瓦尔代国际辩论俱乐部学术委员会主任费奥多尔·卢基扬诺夫说，现在亚洲的影响力大幅上升，为俄罗斯提供了独一无二的机遇之窗。“向东转”是俄明确宣布的优先方向。在西方制裁条件下，俄罗斯对外合作范围受到限制。俄希望利用亚洲的机遇推动本国技术创新，并使俄公司能够进入亚洲市场。随着美国政策可能趋于保守，亚洲和亚欧地区形势面临变化。不久前大欧亚伙伴关系构想看起来还很抽象，有点乌托邦色彩，而现在其意义显著上升。

卡拉加诺夫说，提出大欧亚伙伴关系构想，是受西伯利亚和远东开发战略的推动。这一战略近年来已上升为俄国家政策，要吸引亚洲国家参与。现在俄罗斯不仅在政治上，而且在经济上也已转向东方。

再次，提出大欧亚伙伴关系构想意味着俄罗斯对经济一体化认识深化。

俄罗斯国际事务理事会主任安德烈·科尔图诺夫说，俄罗斯和欧亚经济联盟其他成员国认识到，尽管它们的联盟极其重要，但对于实现大规模、洲际性的项目来说还是太过狭隘了。再优秀的室内乐队也无法演奏全部音乐作品，要举行一场盛大的音乐会，需要一支完整的交响乐队。在新的交响乐团中，最重要的伙伴，第一小提琴手，是中国。

欧亚发展需新地平线

亚欧大陆是一个广阔的区域。仅以人口计，中国、印度、俄罗斯、印尼、伊朗和其他国家加起来，占人类的65%～70%。而且亚太国家经济增长要比西方国家更快。2015年中国经济在速度放缓的情况下仍然增长6.9%，这样的增速西方国家难以企及。

卡拉加诺夫认为，世界正在形成两极，一极是美国，一极是大欧亚。由于各种原因，中国在不可避免地向西转，转向中亚、欧洲方向。同时，俄罗斯在向东转。俄罗斯和中国的合作发展，将改变亚欧大陆的面貌。

他说，大欧亚伙伴关系不是反西方的，因为其中也包括欧洲。欧洲目前面临难以解决的困难，需要获得新的地平线，尤其是与上升中的亚欧地区相向而行。

俄罗斯独联体国家研究所副所长弗拉基米尔·扎里欣认为，如果俄罗斯、欧盟和中国建起统一的欧亚大陆经济空间，达到哪怕不是最大程度的而只是高水平的一体化，都将使加入其中的各方受益。

未来的大欧亚伙伴关系将会是怎样的一个形式？

卡拉加诺夫认为，在该合作架构下很可能会形成一系列的组织机制，上合组织可以成为这一联合的政治基础。至于经济基础，目前还不明确，但俄罗斯和欧亚经济联盟国家需要考虑中国以及亚太地区其他主要国家的经济影响力。

俄精英心理发生转变

俄罗斯横跨亚欧大陆，西方国家曾经长期是俄外交战略的优先方向。随着大欧亚伙伴关系的推进，意味着俄罗斯在东西之间作出了自己的战略抉择。

卡拉加诺夫说，两三年前，俄罗斯精英的思维还是欧洲中心化的，只不过是不入流的欧洲中心化——俄罗斯觉得自己仿佛是欧洲边缘的小地方。现在，发生了急剧的转折，俄罗斯精英切实觉得自己是欧亚国家了。当然，还有很多俄罗斯精英的思维还停留在19世纪和20世纪，需要逐步把他们引导到21世纪，到太平洋畔。要从经济上到心理上把俄罗斯变成一个重要的太平洋大国。他认为，心理上的问题很重要，在俄罗斯高层，这个问题已经得到解决。

卡拉加诺夫说，俄中关系的主要问题是，在最高层至部长一级层面，双方关系非常好。但到更低的工作层面，比如具体的合作委员会之间，企业之间，还难以达到这样的高水平。这与俄罗斯向东转节奏放慢有关，也与中国企业界决策的特殊性、中国的官僚体制有关。

他说，目前在两国高层推动的大项目上，合作正在缓慢推进。但在两国地方之间，在一些具体的行业之间，还需要开展更多的小项目合作。

此外，扎里欣认为，美国将是建设大欧亚伙伴关系面临的政治阻碍。美国不愿意看到形成这样的共同体，因为它将成为世界上现实的经济力量，可能导致美国将再度向19世纪初那样陷入深度的经济、政治边缘化。

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