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    中国（黑龙江）自由贸易试验区（以下简称“黑龙江自贸试验区”）设立一年来，哈尔滨海关立足龙江需求，突出沿边特色，深化中俄合作，着力制度创新，全力打造向北开放的新高地，不断促进黑龙江自贸试验区建设发展。

    制度创新 持续释放海关政策红利

    黑龙江自贸试验区设立以来，哈尔滨海关打好“对俄牌”，全面复制推广6批自贸试验区创新制度，从推进大通关、搭建大平台、畅通大通道、服务大创新4个方面出台20项支持措施，形成了“落地一批、申报一批、储备一批”的海关制度创新滚动工作模式。

    四大举措注入新动能。哈尔滨海关试行“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”创新举措，解决了边境贸易进境粮食企业办理检疫许可时审批环节多、周期长、手续繁琐等问题；试行“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”创新举措，将允许进口的中药材种类由5种扩大到15种；试行“优化加工贸易料件消耗申报核销管理”创新举措，依托企业自主声明简化前置审批手续，强化事中事后监督；试行“跨境运输车辆监管信息一站式备案”创新举措，实现进出境车辆监管信息在海关、公安、交通运输部门间共享共用，畅通了国际物流运输。

    2020年1-7月，黑龙江自贸试验区实现进出口总值106亿元，占全省进出口总值11.6%，一年来新增海关注册企业491家。

    优化服务 让通关更便利

    围绕黑龙江省委、省政府“办事不求人”工作部署，哈尔滨海关制定了“办理海关事项不求人”实施方案。成立工作专班，出台优化口岸营商环境、深入推进兴边富民行动等3批共63项针对性措施，巩固“四零承诺”服务工作成果。启动视频“面洽系统”，将业务处理传统流程中需面洽交互的部分转换为远程视频形式，并增设录证功能，实现执法过程留痕迹、能监控、可追溯，企业和群众足不出户即可利用互联网视频远程参与海关业务办理。通过视频面洽系统，事中、事后验估由1个工作日压缩到即时办结。截至目前，在哈尔滨市通过“面洽系统”办理企业注册、商品验估等业务304笔，提供咨询服务3000余次。

    为持续提升贸易便利化水平，哈尔滨海关分别与黑龙江省卫健委、黑龙江省商务厅、黑龙江省税务局、黑龙江省市场监督管理局、哈尔滨兽医研究所等单位签署合作协议，共同发力支持龙江经济社会发展；与俄罗斯远东海关局加强通关领域、贸易统计、边境执法、疫情信息通报等方面合作，打造便捷高效的跨境通关环境。

    2020年上半年，黑龙江省口岸进口整体通关时间26.62小时，比2017年压缩56.23%；出口整体通关时间0.99小时，比2017年压缩65.66%。

    精准施策 让企业轻装前行

    新冠肺炎疫情发生以来，哈尔滨海关全力做好稳外贸工作，打通惠企政策落实“最后一公里”。在自贸试验区打造非侵入、非接触式海关智能监管服务模式，开辟口岸绿色通道，创新检疫监管措施，鼓励企业扩大出口，对企业复工复产急需的设备和原材料，优先受理报关，保证“随到随验”“零延时”快速验放。

    支持复工复产，海关打出组合拳。哈尔滨海关研究出台促进龙江外贸创新发展的12条措施。保障防疫物资快速通关，在省内陆路、航空、水运、邮运各口岸现场设立专用窗口、绿色通道，确保进境防控物资通关“零延时”，加强对进出口医疗防护物资质量监管；随到随验进口粮食、食品、肉类等生活物资，企业复工复产急需设备和原材料，以及春耕备耕和农业生产急需的化肥、种子、农机具等进口物资；高效验放俄罗斯进口铁矿砂177余万吨；调整输俄果蔬海关监管模式，保障国内果蔬顺畅出口俄罗斯远东地区；积极与俄方相关部门沟通协调，2020年1-7月，共监管进口原木267.3万立方米；对省内45家重点企业实施“一企一策”精准服务；坚决执行企业通关滞报金、滞纳金减免政策， 2020年1-7月，共为企业减免滞报金97.3万，滞纳金37.1万元，减免税款1.67亿元。

    靶向发力 新兴产业和大项目建设提速

    助力新兴业态发展。哈尔滨海关高效服务跨境电商产业，实现跨境电商一般出口、网购保税进口业务和直购进口业务顺利开展。2020年1-7月，黑龙江省跨境电商进出口值4.6亿元，同比增长6.5倍。积极支持配合黑龙江省商务厅搭建龙江跨境电商交易公共服务平台。

    支持“三桥一岛”等重大项目建设。服务中俄东线天然气建设和运营，2020年1-7月共监管进口天然气20亿立方米。促进边境贸易创新发展，组织制定边民互市贸易进口商品落地加工操作指引，目前第一批进口大豆已运抵黑河自贸片区加工企业。支持中欧班列运营，开辟通关绿色通道，提供“自主选择通关模式”“舱单归并”等便捷通关服务， 2020年1-7月，共监管班列206列、13430标准箱，同比增加70.25%和119.23%。完善省内口岸功能建设，目前全省共有进境肉类、粮食、冰鲜、食用水生动物、植物种苗5类22处指定监管场地。

    下一步，哈尔滨海关将以营商环境赋能开放水平，以优质服务提升对俄门户功能，推动中国最北自贸试验区发展。（袁成亮、骞壮）

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