- 从国家转型视角研究俄罗斯经济现代化问题及对中国的警示
- 2013-5-7 8:16:43 字数：12717 中俄资讯网www.chinaru.info 作者:陆南泉 来源:《财经》
- 上世纪70年代初推行的集约化方针，并没有取得成效。苏联经济仍是一种粗放的增长方式，集约化因素在扩大再生产中的比重不仅没有提高，而且日趋下降。在苏联扩大再生产的增长额中，四分之三是依赖于粗放因素得到的。
转向集约化难以取得进展的根本原因是经济体制问题。苏联从上世纪70年代初开始的转变经济增长方式的方针政策，之所以未能取得进展，根本原因是经济体制问题。勃列日涅夫时期经济体制改革的停滞，导致经济增长方式难以转变，这可从科技进步与经济集约化发展的相互关系上得到反映。苏联长期把加速科技进步视为推行集约化方针最重要的措施，并明确指出：加速科技进步、提高劳动生产率与实现经济集约化发展两者之间的密切关系，是“极严格的，毋庸置疑的”，在这个问题上不可能有其他“可供选择的方案”。
苏联拥有巨大的科技潜力，80年代末科技人员为150万人，相当于世界科技人员总数的四分之一；每年新技术发明占世界新技术发明总数的三分之一，仅次于日本，居世界第二位。但巨大的科技能力，难以在经济转向集约化发展过程中发挥作用。长期以来，只有四分之一的科技成果在经济中得到应用，一项新技术从研究到应用的周期长达10年－12年之久。形成上述情况的主要原因是传统经济体制对科技进步的阻碍作用，苏联学者认为，传统体制在科技进步道路上制造着一种独特的“反促进因素”。
所以，一些俄罗斯学者在后来总结科技进步与体制改革关系时明确指出：“要加速科技进步而不在经济上进行根本的改革，简直是不可思议的。”另外，还应指出，在勃列日涅夫时期，科技进步缓慢与当时“左”的封闭的思想有关。当时，苏联对60年代末开始的世界上已发生新的一轮科技革命的信号“置之不理，直到70年代初甚至还不准使用‘科学技术革命’这个概念，不仅想方设法从官方文件中勾掉，而且还从报刊书籍中删掉”。
三是戈尔巴乔夫的加速战略。长期以来，由于苏联片面发展重工业，特别是军事工业，从而使国民经济结构的比例严重失调，是一种畸形的经济。上世纪80年代中期从社会总产值的部门结构来看，农轻重三者的比例关系大致为2∶2∶6。重工业过重、轻工业过轻、农业长期落后的状况，成了影响经济正常发展，改善市场供应，提高人民生活水平的一个重要因素。
十分明显，在这种条件下，戈尔巴乔夫在推行根本性的经济体制改革时，必须同时下大决心和采取重大战略性措施来调整不合理的经济结构，即在改变旧的经济体制模式的同时应及时改变发展战略，使后者与前者相适应，并为前者创造有利的条件。
但是，戈尔巴乔夫在其执政后不久召开的苏共中央全会（1985年）上，在分析如何克服经济困难时，就提出了加速战略的思想。
1986年2月召开苏共二十七大，正式提出并通过加速战略的方针。实现“加速战略”一个重要途径是加速科技进步。戈尔巴乔夫在加速科技进步的大会上就说过：“加速科技进步问题的迫切性还在于，科技革命的新阶段已经到来。”“应当骑上科技进步的快马，其他出路是根本没有的”，因为“粗放的发展方法基本上已经耗尽潜力了”。
戈尔巴乔夫执政头几年在加速科技进步方面采取的主要政策有：加速新兴工业的发展、优先发展机器制造业、调整产业结构、调整投资结构、改革科研与生产一体化的组织形式、加强对科研人员的物质刺激。要加速科技进步，除了采取以上一些具体措施，最根本的一条还是要改革经济管理体制。戈尔巴乔夫曾指出：科技进步在叩体制的大门，加速科技进步就必定要求深刻改革计划和管理体制以及整个经济体制，苏联科技进步的进程，在很大程度上取决于经济体制的发展状况。 俄罗斯提出经济现代化的背景
叶利钦执政时期冲垮了传统的高度集中的计划经济体制模式，建立了市场经济体制框架，应该说这是使俄罗斯经济迈向现代化的重要一步。但这一时期并没有提出国家现代化的设想。2009年11月，俄罗斯总统梅德韦杰夫提出的国情咨文报告，正式提出俄将以实现现代化作为国家未来十年的任务与目标。他提出的现代化是“需要全方位的现代化”的概念。梅德韦杰夫说：“我们将建立智慧型经济以替代原始的原料经济，这种经济将制造独一无二的知识、新的产品和技术，以及有用的人才。我们将创造一个有智慧的、自由的和负责的人们组成的社会，以取代领袖思考决定一切的宗法式社会。”但其中经济现代化是个极其重要的内容。
（一）经济现代化的迫切性。
俄罗斯经济转型已过20年。在这期间，经历了叶利软与普京时期，后进入梅普时期，或者说后普京时期，现又进入普梅时期；20多年期间，出现过严重的经济转型危机与经济快速增长的不同阶段；先后发生了1998年与2008年两次大的金融危机。
俄在采取应对这次全球性金融危机措施的同时，下决心着手推行经济现代化政策，使两者衔接起来。
俄罗斯经济现代化的迫切性突出表现在：它在转变经济体制的同时未能和转变经济增长方式、经济发展模式与调整经济结构结合起来。
长期以来，苏联经济质量与效率低以及高浪费问题得不到解决，属于粗放型的经济方式，即靠大量投入劳动力、资金与耗费大量原材料来保证经济的增长。一直到1991年苏联解体，其经济增长方式仍是粗放型的，形成这种情况的主要原因是经济体制改革没有发生根本性变革。落后的经济增长方式从一个重要的方面反映了苏联经济的脆弱性，亦是苏联与资本主义国家在竞争中被击败的一个重要因素。应该说，20多年来俄罗斯粗放型经济增长方式并未发生实质性变化。时任总统梅德韦杰夫在《前进，俄罗斯！》一文中指出：“我们大部分企业的能源有效利用率和劳动生产率低得可耻。这还不是很糟糕。最糟糕的是，企业经理、工程师和官员们对这些问题漠不关心。”“低效的经济，半苏联式的社会环境……所有这些对于像俄罗斯这样的国家来说，都是很大的问题。”2010年1月13日，俄罗斯联邦工商会会长叶夫根尼·普里马科夫在一次会上讲：“俄罗斯每生产1吨钢，要比比利时、法国、意大利多消耗2倍的电力，每生产1吨化肥要比阿拉伯国家多耗费5倍的电力。”俄罗斯自前苏联时期起就在各项社会经济指标上与世界先进国家有所差距，如今这一差距正越来越大。俄罗斯的能源效率是日本的十八分之一，各经济领域的劳动生产率是先进国家的四分之一到二十分之一。农业出产率则比遍地石头且缺少阳光的芬兰还要低一半。效率是如此之低，这导致俄罗斯一方面濒临由外而来的脆弱边缘，另一方面又濒临国内社会不满爆发的边缘。
至于经济发展模式，俄罗斯独立以来一直在努力从资源出口型向以高新技术、人力资本为基础的创新型经济发展模式转变，但并未取得多大进展。
梅德韦杰夫在上面提到的那篇文章中指出：“20年激烈的改革也没有让我们的国家从熟悉的原料依赖中摆脱出来。”“简单地依靠原料出口来换取成品的习惯导致了经济长期的落后。”他还提出了一个严肃的问题：“我们应不应该把初级的原材料经济……带到我们的未来？”目前，俄罗斯能源等原材料出口占出口总额的80％左右，高科技产品出口不仅数量少，而且逐年下降。2004年俄高新技术产品出口，占世界比重为0.13％，这一比例比菲律宾少67％，比泰国少78％，比墨西哥少90％，比马来西亚和中国少92％，比韩国少94％。
正是由于上述原因，俄罗斯强调必须把经济现代化视为主要目标。2010年8月31日《中国改革》杂志采访俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫，他谈到经济现代化问题时说：对当今的俄罗斯来说“现代化意味着一切”，“以现代化告别过去”。
（二）在当今与今后相当一段时期，俄罗斯经济现代化主要问题是要着力解决由资源型向创新型转变。
不论是普京还是梅德韦杰夫，都一再强调俄罗斯现代化是其社会经济发展的总目标。而实现这一目标，必须解决俄罗斯经济从当前的资源型向创新型转变。普京在其离任前的2008年2月8日提出的《关于俄罗斯到2020年的发展战略》明确指出：
1.经济实行创新型发展。普京强调，这是俄罗斯“唯一的选择”，“创新发展的速度必须从根本上超过我们今天所有的速度。”
2.增加人力资本投入。普京讲：“要过渡到创新发展道路上去，首先就要大规模地对人的资本进行投资。”“俄罗斯的未来、我们的成就都取决于人的教育和身体素质，取决于人对自我完善的追求，取决于人发挥自己的素养和才能。”“因此，发展国家教育体系就成了进行全球竞争的一个要素，也是最重要的生活价值之一。”
为此，俄罗斯计划用于教育与医疗卫生的预算支出占GDP的比重分别由2006年的4.6％、3％增加到2020年的5.5％－6％、6.5％－7％。同时，普京强调科研的重要性，要为科研活动创造良好的环境。另外要着力解决住房间题，提高医疗卫生水平。
3.积极发展高新技术，因为这是“知识经济”的领航员。普京认为，俄罗斯今后重点发展的高科技术主要是：航空航天领域、造船业和能源动力领域，还有发展信息、医疗和其他高新技术领域。
4.调整经济结构。普京说，尽管最近几年俄罗斯取得了一些成绩，但经济并未摆脱惯性地依赖于能源原料的发展版本。自经济转型20年来，俄罗斯对能源和矿石的依赖程度呈提高的趋势。1999年，据俄罗斯统计局的数据，能源和矿产品占俄出口总量的44.9％，价值约326亿美元；到2011年，能源和矿产品的出口占到出口总量的69.2％，总价值约为3572亿美元。可以说，20年来俄罗斯也只是局部地在抓住经济的现代化。这种状况将不可避免地导致俄罗斯不断依赖于商品和技术的进口，导致俄罗斯担当世界经济原料附庸国的角色，从而在将来使俄罗斯落后于世界主导经济体，把俄罗斯从世界领头人的行列中挤出去。 普京在2009年的政府工作报告中指出，“后危机时代的经济发展应当首先与技术更新联系起来。因此，新阶段的税收改革将致力于支持创新。”梅德韦杰夫任总统期间，更加强调俄罗斯经济由资源型向创新型转变的迫切性。他指出：“再经过数十年，俄罗斯应该成为一个富强的国家，它的富强靠的不是原料，而是智力资源，靠的是用独特的知识创造的‘聪明的’经济，靠的是最新技术和创新产品的出口。”
5.要为实现现代化调整外交政策。强调俄外交要突出寻求能为俄罗斯提供相应技术发展和为国产高科技产品走向地区和国际市场做出更大贡献的国家。首先要与主要国际伙伴德法意等欧盟成员和美国建立专门的现代化同盟。俄正在努力创建世界范围的“现代化联盟。” 注：手工分页符标记为“
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