- 俄罗斯国防军事财产管理 方法和体系研究
- 2011-4-27 17:14:08 字数:6951 作者:N.A. Kryukov 编译:知远/浪子
- 因此,在评价军事财产管理的效率时,必须考虑到财产的非商业使用(目的是为了实现国家功能)和商业使用的效率标准问题。
财产的非商业管理(NCMP)效率是由完成活动的目标来决定的,即,生产由国家确定的指定质量的产品(工程,服务)。在生产过程中,这些产品和服务是根据既存的社会准则以及既定的成本价格来确定的。
财产的商业管理(CMP)效率是由财务产出和费用的比率来确定的,或说,费用和财务产出的比率。体现在收入上,它被认为既是预算收入,又是财产价值的增加。财产的商业管理直接与资源既定的服务水平相联系。
俄罗斯联邦政府于2002年4月10号发布的第228号决议——在国家独资企业经济控制中提高联邦固定财产使用效率的措施,为效能评价提供了法律基础。
评价标准主要有三个目的:改善决策过程,改善报告体系和控制主体(政府部门)的活动过程。
在军事财产管理效率的评价中,提供下列标准以供使用:履行国家职能和任务的效率的经济指标;使用过程中财政费用达到的标准;财产使用的维护和改进的程度;使用财产用于双重目的的可能性。
在使用效率方面的上述指标的发展对于军事财产的每个目标可以独立使用。
因此,军事财产管理的最后一个阶段必须以采用相应的管理决策而结束,这个管理决策是有关军事财产特定对象的使用。
我们认为,军事财产管理周期是实现军事管理所有功能的最可被接受的方式,对于特定财产,它行使一定的法律权威。我们认为,对于所有的军事财产,准确、严格实施军事财产管理周期的所有阶段,将会提高军事财产的有效使用。
给定方法的实际应用使促进军事管理活动成为可能,因为它将为相应的国家机关提供财产管理控制体系,它为军事财产的战略管理和日常管理提供了一个工具。以上提供的军事财产管理方法不需要做出实质性的改变就可为所有的军事管理实体所采用。我们必须给与军事财产有效管理的发展问题更高优先权,以实现军事改革的战略目标。
作者:N.A. Kryukov
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