两会期间，全国政协委员围绕政府工作报告、十三五规划以及国内外热点问题开展积极讨论。我们特别注意到，不少致力于对外友好交流的人士，为了让我国对外交流、民间外交这片土壤百花盛开，一直精心耕耘、默默奉献。全国政协委员、中国俄罗斯友好协会副会长周立群就是其中的一位。为推动两国经贸务实合作，促进中俄关系不断发展，他带来了自己的提案。

周立群早年留学苏联，并在那里工作多年。在他内心深处，俄罗斯就是第二故乡。身为中俄友协副会长，如何让中俄关系走向更好，这始终是他工作中坚持并为之奋斗的目标。

面对风云突变的世界局势，同周边国家建立睦邻友好关系，争取一个相对稳定的外部环境对于我国顺利开展经济建设至关重要。他说：“中国和俄罗斯有几千公里长的边境线，按常理可能会麻烦不断，但现在边境非常稳定，这得益于中俄关系的稳定发展。倘若处在周边都不稳定的情况下，我们的经济建设环境就跟现在不一样了。从这一点讲，我对深化中俄全面战略协作伙伴关系、加强经贸务实合作和民间友好非常关注，对此也持非常赞成和支持的态度。”

2016年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年。15年来，两国关系不断迈向新高度，经贸、人文、科技、医疗、农业等领域合作不断巩固，真正打造了全方位战略合作格局。自2012年起，两国相继举办了“旅游年”、“青年友好交流年”。2015年共同举办了二战胜利70周年纪念活动，2016和2017年又将迎来“媒体交流年”。这一系列活动加深了两国人民之间的相互了解与信任。

中国对外强调构建大国关系，强调同发展中国家和周边国家建立友好关系。周立群认为，这几点“强调”在中俄关系中都得以充分体现：中俄都是大国，在世界舞台上，包括联合国、APEC 、G20等国际组织和机制框架内，需要相互支持；两国都是金砖国家和上海合作组织成员；两国边境长达数千公里，俄罗斯是中国最大的邻国。周立群说，中俄全面战略协作伙伴关系是两国政治家、领导人的智慧抉择。

受全球经济乏力、大宗商品价格下跌等因素影响，2015年中俄贸易额未能实现既定目标。在周立群看来，双边经贸合作的互补性没有变，合作基础没有变，合作前景没有变。双方要坚定信心，进一步挖掘优势和潜力，牢牢抓住能源、基础设施建设、航空航天、金融和科技等重点领域的合作。为进一步扩大经贸合作规模、实现战略升级，周立群建议：

一是发挥大型企业的作用。企业是合作的主体，只有大企业强强联合才能把大项目承接起来。鼓励和引导具备资金、人才和技术实力的央企走出去，参与中俄重点领域的合作。

二是金融合作要有所突破。美欧对俄制裁是加强金融合作的契机，要扩大本币互换规模，促进双边贸易及直接投资便利化；支持俄支付系统建设，实现国内净额结算；吸引在欧洲业务成熟的俄保险企业来华开展合作；在油气、军工贸易等领域为有实力的俄企提供融资支持。

三是加强口岸基础设施建设。周立群称，通道建设是沿边开放的关键要素。现有的满洲里、绥芬河口岸还远远不够，要大力支持同江铁路大桥、黑河公路铁路大桥等口岸通道建设，统筹规划建设集装箱转运中心、仓储物流基地和石化等危险品专用的吞吐转运站等配套设施，提高通关效率，降低贸易成本。

四是加强双方区域开发战略对接，参与对方区域开发。俄罗斯提出远东大开发战略，中国有振兴东北等战略，两国应在战略对接中积极寻求利益契合点，拓展合作机会。

周立群认为，2016年对于中俄外交而言又是意义非凡的一年，双边外交在形式、规模、内容上将不断提升。普京总统访华、上合组织领导人塔什干峰会、《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，这一系列重大活动将使中俄人民的友谊更加深厚，合作更加密切。周立群说：“《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年，两国领导人如何利用这个契机进一步提升全面战略协作伙伴关系，我们都有共同的期待。”

周立群表示，希望自己的提案能够得到支持并落实到政策，助力中俄关系发展。他说：“作为政协委员，除了参政议政、履行职责，我们还要用心。只要能够为我们外交、经济社会发展带来益处的建议，我们都要去提，去呐喊，使它最终变成一种政策实施，这样才不辜负人民对我们的希望。”

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