中俄资讯网注：此论文受国家级大学生创新创业训练计划资助 作者：李雨晨 张志杰 包玲玲 郝建慧 指导老师：李鹏。本文拟对中俄双方的经贸合作、能源协作以及民间的文化等领域的交流进行梳理，回顾两国合作交流成绩，在此基础上提出中俄自由贸易模式深化的可行性，探讨两国在多领域合作突破的可操作性，并就两国自贸区合作模式及机制的改进提出合理化建议。中俄资讯网推荐发布，以资鼓励。

　　区域经济一体化战略突破了国与国之间的限制，利用跨国合作加强了各国间优质资源的共享、文化的交流以及各领域间的合作。中国和俄罗斯同是“金砖国家”，在多领域合作方面已有较大成绩。中俄共有4300多公里的陆地边界线，方便两国进行区域的交流合作。中俄都是世界经济大国，两国加深互信合作以及进一步深化多领域自贸模式建设符合两国共同利益。2014年5月20日，中华人民共和国主席习近平与俄罗斯联邦总统弗・弗・普京签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，提出中俄关系已提升至全面战略协作伙伴关系新阶段，应继续深化合作提升两国人民利益，提高对方的国际地位和影响，建立更公正合理的国际秩序。

　　二、文献综述

　　中国与俄罗斯有着天然的地理相邻优势，双方都认识到了两国间合作发展的重要性。尤其是在乌克兰事件后，俄罗斯受到了来自西方的压力，胡仁霞（2014）提出，俄罗斯在乌克兰事件后，越来越将经济战略移向东亚地区[1]，因此中俄的战略合作伙伴关系对双方都及其重要。李巍、孙忆（2014）提出中国应加强FTA（区域贸易协定）谈判中的地位来改变由美国主导的情形[2]，美国重返亚太战略就是利用周边国家经贸、军事动向来遏制中国发展，因此中国有必要加强与邻国的合作，来提高自身的经济贸易地位，在国际间的谈判中拥有一定的话语权。但中俄双方的区域合作不应仅仅停留在战略的层面，利用对方的国际地位加强本国的国际影响力，还应进一步加强中俄新型自由贸易模式的建设和发展，巩固两国在经济领域已取得的成就。同时曹文炼等人（2014）提出除加强中俄经济等领域的合作外，需充分利用中俄资源、技术、资金和劳动力方面的优势互补，提升合作效果[3]，因此中俄达成的关于天然气的合作协议得到了世界范围内的关注，这是中俄深化能源领域合作的一个大事件。同时两国之间应进一步加强文化等领域外交突破，鼓励民间文化交流以及多领域合作创新，冯玉宝（2014）提出应鼓励中俄两国人民跨区域旅游，增强中俄经济、文化的交流，扩大区域经济合作的范围[4]。中俄两国的良好发展不仅依赖于高层之间的良好互动，更有赖于民间个人以及社会团体之间的交流，同时两国间不能局限在经贸、能源的合作发展，应结合普及度高的文化等领域的自由融合，加强建设符合两国利益的深层自贸模式。

　　三、合作路径的深化

　　（一）中俄原有合作方式探究

　　1.中俄劳务合作

　　自中国实行改革开放以来，积极推进劳务输出，俄罗斯在实行经济改革之后，同样加强对外经济联系。大批的中国劳务人员进入俄罗斯，中俄双方在劳务合作方面取得了进展，其具体合作项目包括承包建筑工程项目，农业劳务合作，畜牧业劳务合作，合作采伐森林和矿产资源。

　　承包建筑工程项目，主要是中方与俄方签订工程项目，由中方承包俄方的整体工程，包括设计施工等一系列内容，然后由俄方验收，这一合作不仅使当地经济得到大力的发展，也使中国的建材业走向了国际化。农业劳务合作，主要内容为俄方提供土地，中国提供人员、种子和技术，这些劳务人员主要分布在俄远东地区，为当地人民提供了大量的粮食与蔬菜，使这些地方的人们生活更有保障。畜牧业劳务合作，中方在进行一系列的实地考察之后，在俄罗斯租赁了畜牧场，将国内的家畜和饲料运到俄罗斯，并且派人去饲养，从中获得了可观的经济效益。合作采伐森林和矿产资源，在俄罗斯的远东地区比较突出，这些地方的一些企业亏损严重，甚至面临停产，不得不利用具有相对优势的自然资源来继续发展，而中国有比较廉价的劳动力，所以双方有较强的合作意向。2005年6月，中方的一个集团正式签下了在俄罗斯长达25年的森林开采权，并且在此之前，另一家公司已经与俄方签订了采伐森林项目的协议。

　　经过多年的发展，中俄双方的劳务合作已经由较粗放型变为注重质量效益型，双方从签订短期合同逐渐演变为签订长期合同，中方向俄方输出的劳务人员素质也不断提高，由开始的从事简单工作的人员转变为机械技工、建筑技工等。

　　2.中俄能源合作

　　能源合作是中俄战略合作伙伴协作关系的重要方面，受到世界多国的关注。中俄双方本着全面长期合作、市场化、互利共赢的原则进行了多层次的能源合作与会晤。

　　1999年中俄双方合作建设了目前我国单机容量最大的核电站――田湾核电站，这也是中俄目前为止最大的技术合作项目。2008年中俄双方倡导建立副总理级别的能源谈判机制（现更名为中俄能源合作委员会），以此为起点，到2012年12月，中俄双方的谈判代表已经进行了九次会晤，在电力，石油，天然气方面达成签订了多项合作协议。2014年5月，中俄两国元首签订《联合声明》，并且共同见证了能源，电力，航空，通信等多个领域的合作协议的签署。

　　中俄在能源合作方面存在巨大潜力，双方应不断拓宽合作领域，加强合作法规制度的建设，促进双方的进一步交流与合作。

 　　3.中俄军事合作

　　中俄之间的军事技术合作是双方战略伙伴关系的重要支柱之一，中俄的军事合作大致经历了四个阶段，分别是初始的起步阶段，稳定的发展阶段，向纵深方面发展及调整的阶段。

　　第一阶段为1991年12月苏联解体到1992年俄罗斯总统叶利钦访华，此阶段的重要任务是解决一些历史性的遗留问题，增进彼此之间的军事互信。在这个阶段，双方的军方领导人员互访，进一步展开了双方军事技术方面的合作。第二阶段从1992年到1996年，中俄双方的军事合作更加紧密，双方的军事领导人积极会晤，在这一阶段双方的军事合作取得了比较实质性的进展。第三阶段从1997年到2005年，中俄双方的军方高层领导人进行会晤，互信机制不断建立与强化。第四阶段从2006年年初至今，中俄军事合作关系得到良好发展，双方还在2007年的9月合作进行了反恐军事演习。

　　4.中俄办学合作

　　中国是教育大国，在人才教育方面有着巨大的潜力和市场，随着国际教育领域的竞争加剧以及中俄两国的频繁交流，中俄合作办学已然成为趋势。中俄联合办学的模式大致分为三种，第一种是两个国家签订相关协议然后定点在某所大学办学，第二种是国家与另一国的地方签署相关协议，然后在大学办学，第三种是经过地方政府的审批与同意，两国的大学可以更加直接的建立合作，共同办学。

　　目前中俄合作办学已经有一些实践，例如哈师大中俄联合办学，通过办学之前的准备工作，出国访问，双方的高级学者互访等形式逐渐筹划与建立双方的合作办学机制，并在此基础上不断丰富。东北农业大学与俄罗斯哈巴罗夫斯克国立技术大学从1995年开始联合办学，主要是双方国家的大学生现在本国的大学学习，然后到对方国家的大学学习文化知识，促进了彼此文化的交流和不断了解。

　　（二）新型自贸模式路径建立及可行性论述（图1）

　　1.政治互信是自贸区建立的前提

　　中俄开展贸易往来及其他合作都应建立在政治互信的基础上。中俄自2001年签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》后，双方就主权领土、军事安全等重要问题达成了共识，并以条约的形式鼓励两国在互利的基础上开展经贸、科技、能源、军技等领域的合作，使中俄自贸模式的建立和发展有了更广阔的空间。面对中国的崛起，美国实施了“重返亚太”战略，联合亚洲各国对中国进行一定程度上的制衡。因此在外部环境日益复杂的今天，中国在保持独立自主的外交政策下，应加强与邻国的交流合作，改善外部环境，提升本国竞争力。俄罗斯在乌克兰事件中受到了西方政治经济制裁，虽然普京的政策在一定程度上起到了作用，缓解国内局势，但俄罗斯的外部发展环境受到了较为严重的挑战，中俄关系稳步发展符合俄罗斯内部利益。因此在中俄建立战略合作伙伴的背景下，两国应立足长远，巩固外交成果，深化战略互信程度，提升区域价值，使中俄在国际舞台中扮演更为重要的角色，同时为两国新型自贸模式的建立与发展提供有利条件。

　　2.在战略层面上开展合作

　　世界环境总体较为稳定，但局部存在冲突，中俄两国作为战略合作伙伴，同时也是邻国，应在战略层面开展互信合作。军事合作作为维护区域和平的一大利器，应得到两国的充分重视。俄罗斯是军事大国，而中国的军事力量也在近几年迅速发展，因此中俄之间在符合国家利益的前提下应进行局部军事合作和演练，有利于两国缓解外部国家带来的军事压力。环境问题是现阶段世界范围内的一大问题，关系到每一个国家的切身利益，但环境问题有一定的外部性，因此不能紧靠本国进行内部的环境治理，区域之间也应加强政策协作、科技互通，尤其在水资源、农田资源等关系到民生建设的方面，更应破除国界的限制加强合作治理。中俄都是拥核大国，因此在维护世界和平与稳定方面起到至关重要的作用，《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》中明确指出，两国应共同维护国际关系稳定和地区及全球和平与安全，化解危机和争端，打击恐怖主义和跨国犯罪，防止大规模杀伤性武器扩散。两国战略层面取得的成绩能为两国新型自贸模式的建立和发展提供基础支撑。

　　3.经济合作是自贸模式建立的动力

　　任何合作交流，尤其是国家间的合作，若以经济发展为基础与纽带，将在很大程度上发挥合作的自主能动性，以无形力量推动其向更有序、高质的方向发展。资本的逐利性决定了任何符合经济发展要求、有利润空间的活动都会被市场机制所带动。中俄核心合作是在贸易、金融、能源等领域开展的，其中任何一个领域都需要巨大的资本进行运作，若两国之间没有良好的合作机制、优质的资本推动，这些领域的合作将无法正常开展。中俄辅助交流将在旅游、教育等领域开展，这些领域在很大程度上利用民间资本进行推动，因此两国在这些领域的合作更应突出强调经济手段的运用，带动两国民间交流合作的热情，为新型自贸模式注入活力。因此，中俄的各项合作应符合两国根本利益，体现经济共赢目标。两国就优势领域开展互信合作，不仅能实现资源共享，还将以资源为基础带动本国就业等方面的发展，推动合作不断深化。

　　4.保持核心战略稳步推进

　　以能源为代表的核心领域的合作应符合两国的经济利益与国家战略要求，能源是俄罗斯的优势资源，能源出口不仅能增加俄财政收入，更在一定程度上减少其对西方的依赖，在国际竞争中增加与西方抗衡的筹码；中国是石油、天然气等能源的需求大国，能源对国家战略与长远经济发展都有举足轻重的地位，保障能源的充足供应不仅使中国现代化建设有了持续动力，更能保障稳定的就业岗位，实现国家进步与民生发展。金融、贸易是一个国家发展本国经济最活跃的组成部分，《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》中指出，要推进财金领域紧密协作，包括在中俄贸易、投资和借贷中扩大中俄本币直接结算规模。中俄是邻国，也是世界两大经济体，因此应开展自中央到地方的金融贸易互通，刺激本国的经济发展，带动区域经济交融，尤其是在全球经济低迷的时期，更应该加强国家间、地区间的经济合作，创造更为宽松的合作空间，以加快资本流动性。

 　　5.开展多领域中俄交流与发展

　　中俄的自由贸易合作不应仅限于能源、经贸等核心领域，应以其为中心向外围辐射合作区域，吸收更广泛的民间资本，同时利用两国不同的优势资源带动多领域繁荣发展。中俄两国都有丰富的旅游资源，开发旅游项目有利于本国地方经济与第三产业的发展，同时能带动优质民间资本进入旅游产业市场，以市场力量推动旅游产业内部规范化、合理化，加强旅行社，尤其是涉外旅行社引入科学高效的管理模式，在激烈的市场竞争中免于被淘汰。中国设在俄罗斯的孔子学院有12所，起到了传播中国的思想与文化的作用，中俄教育间的交流与合作是青年一代增进两国间相互了解的一大途径，两国都意识到实施《中俄人文合作行动计划》的重要性，应在平等尊重对方文化与信仰的基础上开展民间教学与文化交流，此类文化交流不应以物质利益为追求，但也不能完全依赖于政府扶持，应适当引入民间资本进行运作，保证民间资本处在一个合理介入的范围内，使文化交流有自身发展的动力。

　　四、政策及建议

　　（一）健全政策扶持机制，加强基层政府权利
　　中俄两国领导人都十分重视两国在多领域的合作，政策层面两国的互信交流环境较为宽松。但就中国本国而言，仍然需要加强政策上的扶持与倾向，推动中俄两国合作在实际操作层面上的可行性。中俄自贸模式应首先在中俄边界地区开展试点，边界地区两国文化、习俗等方面较为相似，因此具有代表性和实践性。中国政府应在宏观层面上确定对俄大的方针政策，然后将权利下放至基层政府，基层政府对本地区的经济、人文等环境较为熟悉，能更加有效的制定符合本地区利益的政策。为了减少因人为原因而使地区政策制定不合理，中央和基层政府都应在广泛听取民意和专家意见之后进行政策的制定。

　　（二）建立人才培养模式，促进中俄人才流动

　　人才培养是一个国家长远的发展战略，符合国家的根本利益，也是建立中俄新型自贸模式的关键。中俄两国若想维持长久的战略协作伙伴关系，就需大批了解两国国策国情并能在其熟悉的行业为两国贸易、能源等领域的发展提供基础支撑的人才。这类人才不是一时能培养出来的，因此在基础层面上，两国需在高校教育中重视中俄多领域复合人才的培养，并给以一定的政策和资金扶持，同时加强两国人才交流和留学互动；在人才提升层面上，中俄需同时重视研究型学者和应用型学者等高精尖人才的流动，在不损害国家利益的前提下，加强战略层面人才的互补，有利于两国贸易模式推进和长远利益发展。

　　（三）推动对话体系完善，保障中俄两国利益

　　《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》中提出：中俄两国均支持完善中俄总理定期会晤机制，其中包括建立副总理级的中俄投资合作委员会、中俄经济合作战略性项目高级别监督工作组，以及能源领域专门工作组。中俄两国领导人定期对话有利于两国适时调整不适应两国发展的政策，根据多变的国际形势及时制定相关计划与行动，以保障两国共同利益以及提升两国的国际地位。同时，对话体系的完善不仅依赖于高层领导，区域之间的对话与协作能在基础层面上推动两国新型自贸模式的建立与健全，利于两国就基层产生的问题进行及时沟通与交流，确保新型贸易模式的顺利推进。

　　注释
　　[1] 胡仁霞.乌克兰事件后俄罗斯经济形势及对外合作战略走向.东北亚论坛.2014（5）.
　　[2] 李巍、孙忆.理解中国经济外交.外交评论.2014（4）.
　　[3] 冯玉宝.中国与东北亚各国的经济关系及其走势.延边大学学报.2014（9）.
　　[4] 曹文炼等.中国周边外交的形势分析与战略对策.全球化.2014（8）.
　　参考文献
　　[1] 李承红.中俄军事技术合作，现状、问题和对策.俄罗斯研究.2009（1）.
　　[2] 刘芳.简述中俄联合办学的历史与现状.理论观察.2008（1）.
　　[3] 赵晓彬.中俄联合办学的相关问题与实践.继续教育研究.2007（1）.
　　本论文受国家级大学生创新创业训练计划资助（项目编号：201410126016）
　　指导老师：李鹏。

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