中俄资讯网资料图：中俄区域经济研究院院长、黑龙江省社科院研究员 宋魁

    陆昊省长对《加强对俄工业合作 促进结构调整升级》批示

宋魁：《加强对俄工业合作 促进结构调整升级》3600字，黑龙江省老科学技术工作者协会：《特邀老专家建议》，2016年第39期（6月8日）。6月22日陆昊省长批示：“转工信委阅研。”

 关于加强我省与俄多领域合作的建议

省科顾委外贸专家组组长、当代中俄研究院院长、省社科院研究员 宋 魁

习近平总书记在参加黑龙江代表团审议时强调，积极推进全方位对外开放。这是对黑龙江如何对外开放指明了方向，明确了路径。我省应深入贯彻“一带一路”发展战略，加快建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带，充分发挥与俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，大力发展与俄罗斯多领域的合作。中俄资讯网特约作者宋魁授权发布。

一、转变对俄贸易方式，实现对俄商贸线上线下的体系创新和转型升级                       

黑龙江省要加强对俄全面合作首先要加强对俄商贸合作，要把哈尔滨打造成对俄商贸中心，建立对俄进出口商品展示中心和销售中心。把哈尔滨建设成为具备辐射国内和俄罗斯的大宗商品集散地，以此加快推进哈尔滨对俄商贸中心城市建设。逐步获取大宗商品的话语权和定价权。采用“OTO”方式（网上展示和实体展示相结合，网上销售与实体店销售相结合）对俄贸易为重点，买全球卖全球，形成以“OTO”为主线的对俄商贸中心城市。根据国际市场需求推动贸易结构转型升级，坚持以质取胜，打造名牌产品，培育出口竞争新优势。走出去在莫斯科、叶卡捷琳娜堡和远东地区建立中国商品展示中心（海外仓），实现对俄商贸线上线下的体系创新和转型升级。

1.建议在哈尔滨建立木材交易所等大宗商品交易所（中心）。

2.建议与俄罗斯相关部门合作建立中俄电子商务平台。

3.建议成立中俄电子商务总公司公司遵循“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，在省政府的领导下，以中俄电子商务企业为主体，开展合资合作，扎实推进项目推进工作。

4.大力鼓励体制创新和技术创新。

5.加强对互联网+的宣传教育与人才培训。中俄资讯网特约作者宋魁授权发布。

二、以建设中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带为契机，实现对俄物流合作的大发展

按照“政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的总体要求，充分发挥黑龙江省和俄罗斯远东地区毗邻的地缘优势，利用国内国际两种资源、两个市场，以哈尔滨为中心，以大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线和俄罗斯西伯利亚、贝阿铁路形成的“黑龙江通道”为依托，建设连接亚欧的国际货物运输大通道。以哈尔滨为中心，建设辐射俄罗斯主要城市的航空通道；打造以铁路集装箱编组站为基础的铁路大通道；谋划建设陆海联运大通道；加快完善内陆港建设。加大物流集散地建设力度，建设对俄商贸物流服务中心。

为此，特提出以下几点建议：

1.以建设哈尔滨新区为契机积极发展临空经济区，建设功能更加齐全新型的哈尔滨内陆港，以哈尔滨铁路集装箱中心站、哈尔滨综合保税区，以东北亚国际内陆中转港、枢纽港为目标，建设哈尔滨国际陆港。

2.中俄双方应该建立边境地区物流发展协调机制，两国物流合作在基础设施、政策、管理等方面还有待进一步“对接”。必须积极与俄罗斯联邦政府和地方政府沟通协调，推动中俄双方签署陆海联运大通道协定。

3.建设哈尔滨-绥芬河-波格拉尼奇内-符拉迪沃斯托克跨境免税通道，打造黑龙江省的出海口。中俄资讯网特约作者宋魁授权发布。

三、以哈尔滨科技创新城为基础，打造对俄科技合作高地

以支撑产业升级、提升竞争力为目标，注重高端技术的引进、消化、吸收和再创新，大力拓展对外科技合作领域和创新合作方式，搭建辐射全国的对俄科技合作平台，使对以俄罗斯为主的对外科技合作工作取得了健康、稳步和快速的发展。

1.建设科技创新服务体系、组建高新技术发展欧亚市场战略联盟和搭建国际创新创业平台。

2.构建新的合作机制：在组织、立法、管理几个层面落实引进技术人才的高效务实的机制。

3.搭建对外科技合作的新平台。推进与俄罗斯在技术研发、成果转化方面的合作。通过建立中俄航空工业研发中心、国际新材料研发中心、医用激光工程研发和推广中心、国际农业与食品工业研发中心、国际机器人研发与示范中心等，建立中俄联合研究平台。以对俄合作中心和国际合作基地为纽带，以哈尔滨科技成果展交会为高端技术转化平台，以信息、专利、产权交易等服务为保障，形成支撑哈尔滨市、服务全国，具有较强优势、独具特色的对俄科技合作创新服务体系。中俄资讯网特约作者宋魁授权发布。

四、以国内外市场为导向发展外向型产业，打造中俄产业园

建设中俄合作跨境产业链，带动我省与俄罗斯地区产业合作的升级。通过在哈尔滨建立中俄产业园，促进新兴产业国际合作的大发展。以俄罗斯等国内外市场为导向发展外向型产业，建成一批区域性出口加工基地，培植航空航天装备、电力装备、机器人、数控专用机床和精密机床、“增材制造”、新能源汽车动力电池、传感器、新材料、生物医药及高性能医疗器械等行业发展，打造上述行业出口产品产业群，把哈尔滨建设成对俄产业合作中心城市。

五、建立中俄文化产业园，实现对俄文化旅游合作的大发展

建立中俄文化中心（产业园），邀请俄罗斯等国文艺体育团体进行商业演出和比赛，展出中俄友谊的照片和实物，展销油画等艺术品。建议把对俄旅游集散中心建成我市我省乃至我国对俄旅游信息中心、管理中心、咨询和引导中心、（散客）旅游超市、旅游纪念品和地方土特产品销售中心。建议与俄罗斯滨海边疆区、哈巴罗夫斯克州、阿穆尔州、萨哈共和国、萨哈林州等州区和城市签署文化交流与合作协定，交流文化旅游信息和经验，推进对俄地方文化交流与合作的大发展。建议在哈尔滨松花江避暑城、牡丹江三道关、黑河、绥芬河等地建立中俄文化中心（中俄文化产业园）、中俄影视文化产业园、中俄文化旅游综合体。举办中俄电影节、中俄旅游节、中俄文化节、国际雕塑展、油画展、集邮展、体育友谊赛事等多种形式的文化交流活动，带动时尚产业等相关产业大发展。

结合中国文化“走出去”战略，更广泛地开展中俄友好交流和文化产品贸易活动，加快中国文化和文化产品走进俄罗斯步伐。

六、以建立中俄本币结算中心为重点，打造对俄金融合作中心

建立中俄（卢布人民币）结算中心。制定用地、税收、用工等方面优惠政策，提供宽松融资结算环境，吸引国内对俄贸易投资主体在哈尔滨设立总部（或设立结算中心），通过电子渠道在哈尔滨办理融资、结算业务。积极推动对俄电子商务支付结算中心建设，协调相关管理部门、电商平台、银行、支付机构共同推进中俄跨境电子商务及支付结算平台建设，争取跨境电子商务外汇支付业务全国试点城市。中俄资讯网特约作者宋魁授权发布。

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