一是伙伴国经济特征差异大，决定了贸易自由化便利化程度不一。从人均GDP来看，新加坡最高，达46000多美元，而印度、越南、巴基斯坦等国家仅为1000美元左右，这反映出很多国家处在不同的发展阶段，既有产业间分工的基础，也有产业内分工的前提。从外贸依存度来看，新加坡最高达391%，越南、中东欧国家也都超过100%，最小的是巴西、巴基斯坦，仅为20%左右。从物流绩效指数来看，最高的是新加坡4.O9，最低的是乌克兰、越南、埃及、秘鲁、俄罗斯。

　　二是双边经贸依赖程度呈现非对称性。由于经济规模、地理位置等因素的影响，这些国家与我国的双边依赖关系相差很大，严重不对称。2011年，韩国、巴西、智利、越南、秘鲁对我国市场依赖程度最大，约1/5的市场份额来自中国。印尼、印度、泰国、新加坡在我国外贸中仅占1%-2%，但我国在这些国家外贸中比重都超过10%。

　　三是贸易商品结构、区域结构雷同。2011年，按照国际贸易分类标准，23个贸易伙伴中除了智利以外，最大的出口商品类别都是机械设备(SITC第7类)，最高的比重达80%，最低的也有30%。出口贸易结构的单向化、单一化，体现了双方的比较优势，但仍会引起对方国家的担心和不满。受地理位置影响，很多国家出口、进口目的地市场高度雷同。比如墨西哥80%的出口市场是美国，哥伦比亚40%的出口市场是美国。对于欧洲国家来说，欧盟是最大的市场，俄罗斯55%的市场是欧盟。东盟国家进出口市场则集中于马来西亚、印尼和中国。

　　四是贸易摩擦问题突出。据资料，2008年，在122个对华贸易额超过1亿美元的发展中国家或地区中，有89个对我国是逆差，其中45个国家对我进出口人超在10倍以上。众多发展中国家的贸易严重失衡直接关系我国发展的外部环境。据WTO统计，1995-2011年，中国共遭遇853期反倾销调查，而由印度、阿根廷、巴西、土耳其、南非、墨西哥、韩国7个新兴经济体发起的就达到429起，占了一半，是美国、欧盟总和的2倍。综合考察23个国家之间的贸易摩擦情况，以发起反倾销调查为例，印度对其他国家实施反倾销措施最多(656起)，尤其是针对中国(147起)、韩国(49起)。同时，中国、韩国是被发起反倾销调查最多的两个国家，分别为853例、284例。

　　(二)在传统的发达国家以外，我国要全面塑造与发展中经济体的关系。实现贸易大国向贸易强国的转变

　　第一，在战略上高度重视发展中国家，发布《中国对新兴经济体和发展中国家政策文件》，明确政策导向。建立政府主导，政府部门、驻外商经处、社会中介组织及企业共同参与的外经贸信息咨询服务体系，建立有效的海外贸促机构。实现对外贸易政策与对外投资、对外援助、区域经济合作等方面政策的协调配合，通过各种途径促进我国对新兴经济体贸易关系的快速发展。加强我国与巴西、阿根廷、印度等主要国家的经贸混委会机制，妥善处理与这些国家的贸易摩擦和经贸争端问题。充分运用各类多边合作机制，与新兴经济体一道，逐步提升话语权和国际影响力。

　　第二，相互创造需求，开展重点领域合作。中国与发展中国家有着传统友好关系，发展目标相近，应仔细挑选恰当的贸易商品类别，加强物流管理效率，为中国的生产者提供更为广阔的初级产品或原料来源。要以投资带动对发展中国家的出口，扩大对发展中国家的资金和适用技术输出，加大技术装备和短缺能源资源进口规模，更加平衡地发展双边贸易。

　　第三，积极寻求与发展中大国和主要能源资源出口国建立双边自由贸易区，最大程度上实现“贸易创造”效应。目前，我国双边自由贸易协定伙伴国家还缺乏像巴西、印度、俄罗斯这样的发展中大国，而这些国家人口众多、经济增速快，国内市场潜力巨大，对我国未来的机电产品出口和产业结构升级具有特别重要的意义。目前，我国的双边自由贸易协定伙伴中也没有包括主要的能源资源出口国，而发展同这些国家的自由贸易关系，对于保障我国以较低成本获得稳定的能源资源供给十分重要。

　　(三)在亚洲、拉美、欧洲。有以下几个重要的潜在伙伴国

　　韩国：经过长期的高速增长，中国、韩国都需要尽快拓展国内发展空间，增加市场准入，扩大贸易份额，寻找新的经济增长点，签署双边自由贸易协定无疑是现实的最佳选择。在中韩之间建立一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资条款在内的双边自由贸易区，具有重要的现实紧迫性。可喜的是，去年5月，双方已宣布启动自由贸易协定谈判，应力争尽早签订生效。

　　金砖国家：目前我国和俄罗斯、巴西、南非、印度达成了金砖国家合作机制，而且运转良好。下一步，我们需要以其中某一个国家为突破口，进一步强化经贸关系，尝试签署双边自由贸易区协定，并发挥示范带动作用，促进合作机制达到一个新水平。巴西无疑是一个优选对象。目前，中巴经济总量相差2倍，巴西经济总量全球第六，中国已经超过美国成为巴西最大贸易伙伴，巴西是我国的第十大贸易伙伴，双方经济总体呈现互补性竞争，合作空间巨大。

　　中东欧国家：要重视开展与中东欧国家的经贸关系，以波兰、匈牙利等国家为主，尝试建立更为密切的贸易、投资合作安排，促进货物服务贸易、投资、承包工程和劳务合作等加快发展。

　　(作者：李玉举 中国社科院)

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