为推动国内经济和贸易增长、保护国内生产商利益和货物知识产权，实现国际级的合法贸易监管水平，俄联邦海关制定了2005年至2010年战略发展构想，作为指导发展的中长期规划。该构想列举了俄海关工作中存在的不足，诸如未能建立外贸领域公平竞争的良好环境，低报、瞒报问题依然严峻，劣质商品进入市场等，提出了以新的思路审视海关管理，增加海关对经济生活的调控作用和影响力，建设一流海关的思路。发展构想分为两个阶段进行实施，第一阶段是2005至2007年，第二阶段是2008至2010年。根据发展构想有关内容，在第二阶段后期的2010年前后，力争按照单一窗口、实现货物只停滞一次的原则规划边境口岸建设，通过建立清晰而精确的标准，优化海关措施，提高国内企业竞争力，保障货物和随货物人员的安全，形成良好的政府管理操守准则；在国家、区域和国际层面上创造环境，来支持国际贸易体系，通过建立有意义的、共赢的伙伴关系，来加强与商业、其他政府部门以及外国海关之间的合作，促成监督，使各方都服从服务于便利守法贸易。

七、俄白哈关税同盟

海关（关税）同盟是指两国或两个以上国家缔结协定，建立统一的关境。在统一关境内，缔约国之间相互削减或取消关税，对从关境以外的国家或地区的进口商品实施统一的关税税率和对外贸易政策。从1993年1月1日起，欧盟取消了成员国海关间为货物流动而设立的所有检查站和海关单证，但服务于移民管理和防止毒品入境的检查站例外，这样欧盟成员的关境被推移到欧盟成员的共同边境上来。同样，根据俄白哈海关同盟建立的时间表，2010年7月1日，俄、哈、白三国取消了哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯边境和原产商品的海关通关监管手续。 2011年7月11 日，在俄、哈边境上除将保留边防机构外，俄与哈接壤的关境已推移到哈对外边境上来。无论是欧盟海关同盟，还是俄哈白海关同盟，同盟内的海关将实施统一的海关法典、对外关税政策和海关制度。受“俄白哈关税同盟”影响，俄罗斯和哈萨克斯坦等国对于进出口政策进行了调整，对货物和人员进出境的查验和通关要求更为严格、效率有所下降，加之边贸进口商品配额、资质管理严，使得我国对俄、哈等国边境贸易额自2009年以来有所下滑。根据国家的外交布局，俄罗斯既是世界大国，也是我周边大国，其所作所为对地缘政治和我国的外交战略意义重大。我周边国家建立的海关（关税）同盟应特别引起我国的高度重视，建议着手研究中国参加或由中国主导的海关（关税）同盟的可行性和必要性。此外，针对周边国家一些口岸通关难、贸易投资风险加大、企业经营成本提高等问题，建议通过外交和海关合作方式，协调外方加快通关速度、推进简化海关手续、建立农产品绿色通道响应机制、开展边境联合监管领域的务实有效合作，为我国经贸企业健康发展营造良好的外部环境。

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