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  • 新普京时代的俄罗斯:稳定前提下新的治理选择
  • 2012-9-26 12:10:10    字数:11889    中俄资讯网www.chinaru.info    国际问题研究 吴大辉
  •   第三,外交上,寻求为俄罗斯国内政治经济转型服务的务实外交。
     
      一般来说,大选年的国家外交往往具有民族主义色彩。2012年恰逢俄美两国同时进入大选年,这就意味着两个原本就互为潜在战略竞争对手的国家可能在外交上彼此指向性更强。美国国内的某些人一直试图影响俄罗斯大选进程,让普京离开俄罗斯的政治舞台。2012年的国际形势波谲云诡,险象环生,无论是在叙利亚,还是伊拉克,无论哪一个关键冲突点的背后都有俄美两国博弈的身影。随着国力逐步恢复到金融危机前的水平,俄罗斯对美外交日渐显现出全球性的“反建构能力”,即在全球层面阻碍美国依照自己意愿进行秩序建构的能力。只要俄罗斯阻挠、反对抑或拒绝积极参与,任何重大国际问题都难以解决。虽然为了国内政治的需要,两国在彼此正面交锋时都不会轻言退让,但是俄美两国彼此毕竟存在着战略需求,而且普京一向是实用主义外交(尤其是实用经济主义外交)的集大成者,因此俄美关系不会出现大的倒退。一向对西方强硬的俄副总理罗戈津曾将与美国的博弈形容为“带着手套打铁拳”:“我们应当恢复自己的力量,包括军队和舰队的力量。我们的政策应当是戴软皮手套打铁拳。任何人都不应该怀疑手套内铁拳的力量。”未来随着美国支持俄罗斯正式加入世贸组织,俄罗斯与美国在反导问题上的讨价还价可能获得突破,以及美国可能取消阻碍两国经贸发展的“杰克逊-瓦尼克”修正案,俄美关系的发展可能会取得重大突破。
     
      普京认为,缺乏经济合作的基础是俄美关系不稳的重要原因,“俄美关系的主要问题在于,双边政治对话与合作没有稳定的经济基础。双边贸易额和相互投资规模远不符合两国的经济潜力,使两国关系免受时局起伏影响的防护网始终未能建立。”在中俄天然气管道铺设问题久拖不决的时候,俄美能源合作获得突破。4月,俄罗斯石油公司继2011年8月与埃克森-美孚签署战略合作协议之后,双方签署了战略合作的具体协议,包括建立合资公司开发喀拉海和黑海油气田,双方还商定将加强在美国和第三国境内的油气开采合作;6月,双方签署共同开发俄西西伯利亚地区石油和建立北极大陆架油气开发科研中心的协议。俄美两国石油巨擘正在联手打造万亿美元级的合作项目。
     
      从长远来看,俄美关系或将好于中美、中俄关系。但是中俄战略协作伙伴关系的发展始终遵循着“双动力”驱动的逻辑:内在动力——作为两个相邻的大国,必须交好,不能交恶,邻居不能选择,两国经济又互补互需,因此两国战略合作是必然选择;外在动力,中俄两国崛起都面临着外部势力的挤压,无论是从意识形态,还是从国家利益的角度,某些西方国家都将中俄崛起视为是对西方世界的挑战,打压中俄两国的战略企图不会根本消失。中俄两国只有相互借重(这并不意味着两国结成战略同盟),才能降低各自国家崛起的成本。未来的中俄关系将向内在动力推动型倾斜。重新回归的普京已将东部地区的开发作为振兴经济的先导。5月21日,普京颁布总统令,成立远东发展部,下决心开发远东地区。俄罗斯远东开发战略的全面实施,将为中俄两国区域经济合作提供新的发展机遇。普京提出创新经济和“再工业化”的目标,有利于两国各自发挥比较优势——俄罗斯的科技潜力和中国的制造业优势,在新普京时代,中俄两国的战略协作伙伴关系将越来越具有现代化合作伙伴的特征。

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