- 20年来的俄罗斯:转型陷阱与政治衰退——俄罗斯向何处去?
- 2013-5-29 8:56:33 字数:23285 中俄资讯网www.chinaru.info 人民论坛
- 当今俄罗斯的政治分野与发展困境
20多年前,戈尔巴乔夫推行的“民主化”和外交“新思维”最终导致了苏共垮台和苏联解体。苏联之后的俄罗斯,不仅失去了全球性“超级大国”和社会主义阵营“首领”的地位,而且被西方大国视为“冷战”后失败的国家。为迎合西方,叶利钦推行“倒向西方”的政策,不但没有得到回报,反而受到西方大国的轻蔑和进一步挤压。上世纪90年代叶利钦掌权的9年间,西方阵营抛弃自己的承诺,坚持“北约东扩”,轰炸南斯拉夫,在原苏联地区策动“颜色革命”,大大压缩了俄罗斯的地缘政治空间。直到2000年前后,普京掌管俄罗斯,政治上整顿治理,经济上强化国家掌控,逐渐稳定了社会秩序。依靠几年间巨额的石油收入,俄罗斯终于在15年后恢复了元气,站稳了脚跟。犹如对西方世界多年压制的“反弹”,普京不时挑战西方主导的国际政治和经济秩序,在国际事务中俄罗斯重新树立了政治大国、军事强国和能源大国的形象。
2008年,连任两届8年期满的普京婉拒“民族领袖”的称号,“年轻、正派、有修养”的梅德韦杰夫当选总统,普京则出任总理和执政党的主席,以保证政局稳定和政策延续。然而,2008年爆发的国际金融危机重创了俄罗斯,严重依赖外部市场的俄罗斯经济急速下滑。其内政外交政策不得不重新面临重大调整,社会又一次走到了选择的十字路口:“俄罗斯是谁?”“怎么办?”“俄罗斯向何处去?”
近年来,俄罗斯社会和政治精英在有关“国家定位和发展道路”等问题上举棋不定,在“民主观、历史观和价值观”等问题上各持己见。这些意见分歧与价值争议也不同程度反映在梅德韦杰夫和普京言行之中,而2011年和2012年的议会和总统选举更加凸显了各派的政治分野和思想分歧。
政治:求稳,还是求变?要稳定,还是要竞争?2008年3月,在普京的安排和支持下,梅德韦杰夫当选为俄罗斯总统。梅德韦杰夫上台伊始多次言称,将沿着普京既定方针,保持大局稳定,保证大政方针的延续。梅德韦杰夫盛赞前任普京的功绩,称在俄罗斯处于危难之际,普京拯救国家于深渊;俄罗斯在普京的正确领导下实现了稳定和发展。梅德韦杰夫表示,今后在总统的职位上要竭尽全力,实施由普京领导的“统一俄罗斯党”提出的到2020年的“普京计划”。执政初期,梅德韦杰夫提出了两个重点问题即制度创新和反腐败。
然而,2009年前后,梅德韦杰夫的言词中开始表露对俄罗斯现状特别是政治生态的不满。他公开批评,执政的“统一俄罗斯”党官僚化严重,垄断了过多的政治资源,压制了其他在野党的政治空间。梅德韦杰夫担心,由于俄罗斯政治生态中缺少活力和竞争,将导致政治发展出现停滞。梅德韦杰夫进而提出,国际金融危机的教训是,俄罗斯应当彻底改变过去的生产方式和经济发展模式,走向现代化,而现代化的内容也要包括政治现代化。
2008年7月,由梅德韦杰夫亲自担任监事会主席的智囊机构——现代发展研究所出台了一份题为《民主:发展俄罗斯模式》33的政治报告。这份长达80页的未来政治发展计划由该所理事长伊·尤·尤尔根斯牵头,委托政治运作中心基金会联合俄罗斯一些自由派政治学者完成。报告指出,普京的政治模式是“手动档式的管理模式”,不利于调动社会的积极性。在普京治理期间,俄罗斯民主发展进程缓慢。报告的撰写人甚至批评普京时期的政治运行机制“只是依靠自上而下的官僚体系,缺少横向的联系”。报告还指出,作为这些年“手动管理模式”的结果,俄罗斯公民社会弱小,社会封闭。如果一个社会只依靠独裁、权威领袖的眼光,那么这个社会就会暗含极大的危险。这类社会压制政治和社会主体的独立性,割断社会联系,其民主前景黯淡。传统的现代化模式开始并不需民主化,反而需要权威统治。但俄罗斯不走中国的发展路子,俄罗斯在地理上属于欧洲,具有欧洲历史文化传统。民主是现代化的前提,俄罗斯必须发展民主,否则难以实现现代化。报告建议,今后俄罗斯要确定俄罗斯式民主,走发展民主之路。
随着经济危机的加深,近两年来俄罗斯各阶层的社会不满情绪也在增长。得到西方舆论支持的自由反对派势力频频举行游行示威活动,他们喊出了“不要普京”的口号,矛头直指普京。梅德韦杰夫周围的自由派智囊也接连出台报告或发表文章。2010年2月,现代发展研究所又发布了一篇题为《21世纪的俄罗斯形象》的报告。在现行的执政模式下,提出梅德韦杰夫的现代化战略和创新计划只是徒有虚名。就任总统两年来,梅德韦杰夫未能推出有效的具体政策措施,俄罗斯仍然是沿着普京制定的“管制型”政治模式行走,很难摆脱“原料和能源出口型”的经济发展道路。
报告中提出,前任总统普京实行的是强权政治,对于平息上世纪90年代俄罗斯的混乱局面起到了很大作用。不过,2008年以来的国际金融危机以及国际石油价格的下跌暴露了这种政策的局限性。梅德韦杰夫智囊撰写的这份报告对普京时期形成的“垂直”的强权体制提出了批评,指出只有“政治自由”才是实现现代化的前提条件。报告呼吁重建议会和司法等国家政治制度,完善投资环境,保护私有财产,等等。报告认为,俄罗斯历史上有两个快速向现代化迈进的时期,分别是彼得大帝和斯大林时代。这是两次“自上而下的现代化”,社会付出了巨大的代价。梅德韦杰夫的智囊为俄罗斯描绘了一条欧洲式的发展路线,提出俄罗斯要改变发展方式和道路,追随西方走欧洲的现代化之路。
梅德韦杰夫及其智囊提出改革,矛头指向普京留下的、俄罗斯现行的政治机制。观察俄罗斯政局的人士注意到,“稳定”是普京时期的代名词。2007年底即将离任之际,普京曾说过他喜欢稳定。
2010年11月,梅德韦杰夫指出俄罗斯国家政治生活陷入停滞的迹象。342011年1月26日,俄罗斯《导报》刊登了对梅德韦杰夫的访谈录,标题为《梅德韦杰夫:政治竞争是必要的》。在此次访谈中,梅德韦杰夫向俄罗斯社会提出,俄罗斯的现代化要全面进行,现代化也包括政治领域。梅德韦杰夫称:“有一些国家管理非常严厉,甚至是专制的社会,但在经济上非常成功,很少腐败,一切都按十分理想的经济版本得到发展,而在这些国家政治体制并不发达。”35他进而提出,竞争是预防出现极权主义和权威主义倾向的疫苗,是解决矛盾的方法。
道路选择的困境:自由派的挑战与官僚的制约。普京的政治道路受到来自左右两方面的挑战。首先是来自右翼自由反对派的政治压力。自由派在西方舆论的支持下,利用金融危机后俄罗斯经济的困境,不时在俄罗斯各地发起抗议活动。自由反对派认为,普京“压制民主”,俄罗斯建成的是“蛮横的警察国家”,普京必须下台,俄罗斯必须实行彻底的西方式的自由市场和政治民主。
2009年9月16日,《莫斯科共青团员报》刊登俄罗斯前国家杜马议员、自由派人士弗·雷日科夫的一篇访谈录。雷日科夫直言,俄罗斯专制统治逐渐走向成熟,而民主渐行渐远。俄罗斯没有独立的议会和法院,没有真正的多党制,专制体制在俄罗斯彻底建成。雷日科夫称,在俄罗斯做生意的人知道,他们中的任何一个都可能成为暴力机关的打击对象。因此,大量资本外流,没有投资和正常的发展态势。所有人都厌倦了这一切,但大家都很害怕。2011年后,俄经济将陷入困境,俄将经历经济政治都十分困难的年份。未来5年,俄罗斯可能实现民主或面临动荡,但最大可能是普京在未来十多年继续主政,与俄罗斯一同走向衰败。36
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