其次，普京提出的“振兴俄罗斯”的宏大战略也受制于干部匮乏和贪腐盛行而难以落实成真，可能成为水中月、镜中花。37在当今俄罗斯，梅德韦杰夫和普京宣扬的“现代化”口号难以落地，主要是因为找不到推进现代化进程可以依靠的力量。俄罗斯各级官员只是口头应付，实际却在推诿怠工。俄罗斯学者分析，官僚阶层已经习惯了依靠出口高价的原材料和石油天然气轻松获利，他们的眼光只盯着油井和输气管，内心和行动缺少创新的愿望和动力。俄罗斯后工业化社会研究中心主任、《自由思想》杂志主编弗·伊诺泽姆采夫认为，在国际上一些成功实现现代化的国家里，现代化是当政者保持权力的手段。而在俄罗斯，权力和财富结合得太紧密，人们从事政治目的仅仅是为了金钱，掌权变成了盗窃掠夺的手段。官僚阶层看重的不是政权，而是眼前的财富。

　　2009年，俄罗斯政府下达1753条命令，只有1084条得到执行，执行率下降了15%。普京执政8年间虽然平定了分裂和动乱问题，但俄罗斯的官僚机构增加了一倍，行政效率降低，司法进步甚微，腐败现象蔓延。俄罗斯自由派知识分子断言，普京时期形成的政治阶层和官僚才是现代化的障碍。

　　目标与途径的矛盾。俄罗斯现代化构想能否顺利实现还需解决经济目标与政治目标的矛盾，竞争性改革与维护稳定的矛盾，国有资本与私有经济的矛盾，利益集团之间的矛盾，等等。如今，俄罗斯社会好像又进入了一个新的历史周期，又处在一个社会发展关节点上，又一次面临方向性的战略选择。

　　在思想和方向上，是继续像普京时期那样，坚持国家主义或开明的保守主义，强调俄罗斯历史文化的“独特性”和连续性，秉持欧亚定位，宣扬爱国主义和强国思想;还是接受西方的思想理念和价值标准，“切割”苏联这段历史，宣扬个人自由，试图靠近欧洲?

　　在外交战略上，是强硬地反击西方、敢于说“不”，坚决维护自身利益和势力范围，敢于挑战美国并与其对抗;还是将外交重点转向西方，避免与美国正面为敌，努力寻求与欧洲的合作?

　　在政治领域，是强调“主权民主”，继续加强中央权威，重视国家机器的作用，约束反对派，规范媒体;还是要“政治改革和现代化”，结束“政治停滞”，鼓励反对派政党的竞争，给予自由派势力以政治空间，引进欧洲的法制环境，认同西方的政治标准和民主理念?

　　在经济生活中，是保持俄罗斯作为传统的原材料和能源大国的优势，加强国家对经济的战略掌控;还是面向欧洲国家的技术和产业标准，突出技术创新和智能经济，争取在核能、纳米等产业或技术上有所突破和领先，进而向“现代化”目标迈进?是要自主性发展，还是期望西式现代化?

　　当今俄罗斯社会在政治、经济和思想领域的争论和分歧，部分源于“双头政治”。不能否认，相差13岁的普京和梅德韦杰夫在人生履历、经验、知识禀赋和世界观等方面均存在较大的差异。梅德韦杰夫曾在高校教授法学，世界观中具有浓厚的理想色彩和西方情结。梅德韦杰夫有关“政治改革和现代化”的言行受到了部分知识分子和自由派媒体的欢迎。普京倚重的是政治实权派，掌握着国家经济大权，权力运行靠的是信任关系而非制度约束。两者虽然都提出“现代化”的目标，但在途径、模式及紧迫性上有差异。总体来讲，普京希望国强民富的现代化结果，强调国家的权威和作用，希望走一条俄式的国家资本主义的道路。而梅德韦杰夫的目标则是自由资本主义，现代化的设想多停留在“口号”和“想法”上，企图借用一套全新的欧洲式的现代化系统，重复西方国家的现代化道路。

　　除去主观的、个人方面的因素之外，思想差异和道路分歧更多的是当今俄罗斯社会现实矛盾的反映，是俄罗斯社会历史文化传统惯性的两极性张力的结果。在争论和分歧的背后，更隐藏着当今俄罗斯不同政治派别的尖锐斗争和利益集团的激烈较量。

　　另一方面，从客观历史条件看，与30年代斯大林时期的苏联工业化相比，俄罗斯现代化之路也不会一帆风顺。苏联解体后，俄罗斯失去了原有的经济空间和产业链，苏联留下的技术潜能和工业老底折腾殆尽。20年来，先后20多万科技人才流失海外，俄罗斯科技教育整体水平下滑。再加上当今俄罗斯司法繁琐、低效，官员腐败盛行，行政障碍重重，这些都严重制约着经济活力和社会创造力。俄罗斯社会陷入了“社会混乱—权力膨胀—行政低效—经济下滑—官员腐败—犯罪猖獗—经营困难—增长乏力”的怪圈。用通俗的话描述当今俄罗斯：丢了苏联时期的好东西，留下了缺点;没学到西方的好东西，学会了唯利是图等毛病;非东非西，不伦不类。可以判断，未来很长一个时期里，俄罗斯社会难以形成良好的法治环境和社会治理机制。自由派人士、经济学家亚辛也认为，俄罗斯缺少机制和技术，难以走欧洲现代化的道路;俄罗斯缺乏“细致和勤劳”，也不能照搬中国、日本等亚洲模式。今后俄罗斯可以模仿加拿大和澳大利亚等国家模式，利用能源和原材料优势，参与世界分工。38当然，俄罗斯与澳大利亚和加拿大不同的是，他还可以保持自己在政治和军事上的国际影响力。

　　俄罗斯向何处去?自2011年国家杜马选举以来，俄罗斯各派政治力量十分活跃。各种政治主张和政治思潮纷纷出炉，各种利益集团在台前幕后的活动更加积极。是举起开明的保守主义旗帜，走一条自主的、依靠自身力量的国家主义发展道路，还是接受西方自由民主的价值理念，重复欧洲的成功之路，成为摆在俄罗斯执政精英面前的艰难选择。

　　面对制度性的缺欠和社会中显见或隐含的各种危险，俄罗斯如何实现现代化?通过什么途径实现现代化，实现什么样的现代化?面向西方的“缓和与微笑外交”能走多远?西方国家能够真心或出力帮助俄罗斯实现现代化吗?对上述问题，至今俄罗斯当局和精英层均没有给出明确的答案，俄罗斯又一次步入道路选择的十字路口。民主与经济发展、自由与现代化，稳定与廉洁、效率与民主，谁是因?谁是果?谁是条件?谁是目的?看来，俄罗斯一时还找不到合适的数学公式，来解开这几道自己编写的难题。