纵观俄罗斯(苏联)海上力量的建设与发展，尤其是冷战时期苏联海军的发展，不难看出俄罗斯海上力量的发展更多是革命式的大跃进，这虽然满足了与美国争霸的需要，但却严重超越了国家的经济实力这一基础。

　　1945年夏，在苏联还没有从二战的破坏中恢复的情况下，迫于东西方冷战序幕的拉开，海军总司令部就提出了1946—1955年的10年造舰计划：4艘战列舰、10艘重巡洋舰、30艘巡洋舰、54艘轻型巡洋舰、6艘舰队航空母舰、6艘小型航空母舰、132艘大型驱逐舰、226艘驱逐舰、472艘潜艇，以及一些其他类型的船只。同年11月，苏联人民委员会基本批准了这一庞大的造船计划。这一造舰计划严重脱离了当时苏联的经济能力，“从生产和经济的观点来看，这些建议在当时是不切实际的，因为工业的潜力被高估了50%—100%”[16]。

　　1956—1966年，随着核技术的进步和军备竞赛的进一步加剧，美苏双方都把主要精力放在导弹的核武器化和海军核动力化上。1967年开始，苏联建设远洋核舰队的步伐启动。到1986年，苏联海上核力量数量上已远超美国，拥有弹道导弹潜艇61艘923枚弹道导弹(美国38艘672枚弹道导弹)。在此期间，苏联海军还接收了包括航母和核动力重型巡洋舰在内的131艘远洋大型水面作战舰艇，另外，苏联的海上力量还增加了460艘导弹艇、约800艘鱼雷、反潜和护卫快艇、210艘反水雷舰艇，以及数百艘登陆及其他舰艇。[17]

　　经过超常的、革命式和跃进式的建设，苏联建设了一支庞大的、无可匹敌的水下核舰队，以及一支能与大型航母编队抗衡的远洋核动力导弹巡洋舰队，为苏联平等地同美国进行争夺世界海洋创造了条件。但是，苏联超常建设海上力量的代价也是巨大的。20世纪整个60—70年代，苏联军费每年都在1000亿美元左右，占社会总产值的约10%，占国民收入的20%—21%，约占政府开支的30%—33%。1968年，苏联基本国防开支的规模开始超过美国。按美国国防部长的报告估计，1980年按美元计算苏联的国防开支超过美国45%，1981年超过美国50%，而同一时期，苏联的国民生产总值约为美国的60%左右。据不完全统计，1961年至1985年的25年间，苏联的军费支出估计达到40000亿美元。[18]这样的超常的军费远远超出了苏联经济的承受能力。

　　(责任编辑：张业亮)

　　（作者单位：海军指挥学院。通信作者及地址: 陈良武，海军指挥学院科研部，南京市半山园 21 号; 邮编:210016; E － mail: chen liangwu@ yahoo． com。本文为冯梁主持的国家海洋局项目“世界海洋形势研究”子课题“世界主要国家海洋安全战略”的阶段性研究成果。）

　　注释：

　　[1]彼得掌握实权的第一年，即 1689 年，中俄签订了《尼布楚条约》，条约确认阿穆尔河( 中方称黑龙江) 出海口属于中国。

　　[2]［苏］谢·格·戈尔什科夫． 国家海上威力． 房方译． 海洋出版社，1985: 252

　　[3]［俄］伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 432 2004: 516-517

　　[5]张炜主编，冯梁副主编． 国家海上安全． 海潮出版社，2008: 254

　　[6]［俄］伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 547

　　[7]张炜主编，冯梁副主编． 国家海上安全． 海潮出版社，2008: 257

　　[8]严伟江． 俄海军掀起演习风暴． 中国国防报，2003-06-10

　　[9]军事频道·国际军事． 俄罗斯海军重振雄风． 新华网，2001-09-25

　　[10]［俄］伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 556

　　[11]王风才． 俄罗斯海军重振雄风． 中国国防报，2001-09-25

　　[12]［俄］谢·格·戈尔什科夫． 国家海上威力． 房方译． 海洋出版社，1985: 86-87

　　[13]根据［美国］E． B． 波特主编的《世界海军史》，1980 年，美国海军的舰艇总吨位为 346 万吨，苏联为 330 万吨，美海军拥有大型航母 13 艘，其他航母 7 艘，而苏联大型航母为 0，垂直短距起降航母和直升机航母数量为 4 艘。因此，常规作战能力方面，美国海军占有明显优势。

　　[14]［俄］伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 533

　　[15]新华网，2007-04-16

　　[16]［俄］伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 118

　　[17]以上数据来源于伊·马·卡皮塔涅茨． 冷战和未来战争中的世界海洋争夺战． 岳书璠等译． 东方出版社，2004: 140-166

　　[18]以上数据来源于杨育才． 俄罗斯军事战略发展与现状． 解放军出版社，2001: 62-63

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